什么是巡回法庭
最高人民法院設(shè)立巡回法庭,是最高人民法院下屬機(jī)構(gòu),主要審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。
最高法可能設(shè)立華東、華中、華南、西北、西南、華北六大“巡回法院”。每個分區(qū)成立一個巡回法院,巡回法院高于省級高院,未來案子不到最高法院去審理了,可直接在巡回法院審理,巡回法院就相當(dāng)于最高法院的一個個分院。
巡回法庭有何不同
巡回法庭是法院改革的產(chǎn)物,也是改革的試驗田。在法律框架內(nèi),法院能采取的改革措施基本都在巡回法庭率先落實,進(jìn)而達(dá)到“案件審理公平公正,程序開放透明,裁判文書法理交融令人信服”的效果。
最高法巡回法庭最大的特點,就是實行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,力圖落實“讓審理者裁判、讓裁判者負(fù)責(zé)”。
中國法院以前一般采取合議庭討論的審理方式,判決由集體商討后做出,很難界定責(zé)任。“過去經(jīng)辦法官認(rèn)為,即便案件出了錯,自己也只是提議人,判決畢竟是由領(lǐng)導(dǎo)簽字、批準(zhǔn)的。”上海某基層法院的法官表示。
而“主審法官制”則是以主審法官為辦案核心的審判團(tuán)隊運行機(jī)制。實行“主審法官制”后,主審法官直接簽發(fā)法律文書,對案件的質(zhì)量、效率、效果終身負(fù)責(zé)。而主審法官和審判輔助人員組成審判團(tuán)隊,受主審法官領(lǐng)導(dǎo)。這是一種全新的審判機(jī)制和管理模式。
主審法官簽發(fā)文書,一槌定音,權(quán)利增大,因此,選派什么人任職最高法對巡回法庭法官就需要特別講究了。這包括了五個方面的考量:一是優(yōu)秀的審判長,特別優(yōu)秀的代理審判長可以破格提拔;二是十年以上審判工作經(jīng)歷;三是精通審判業(yè)務(wù),具備辦理重大疑難案件能力;四是具備獨立簽發(fā)裁判文書能力;五是熟悉多個審判領(lǐng)域的優(yōu)先考慮。
除此之外,巡回法庭實行扁平化管理,不設(shè)固定合議庭和固定審判長,綜合行政、司法調(diào)研、后勤事務(wù)、政工監(jiān)察工作統(tǒng)一由綜合辦公室負(fù)責(zé),不單設(shè)機(jī)構(gòu)。在監(jiān)督機(jī)制方面,巡回法庭設(shè)專職廉政監(jiān)察員,負(fù)責(zé)巡回法庭的日常廉政監(jiān)督工作。實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制,完善防止內(nèi)部人員干擾辦案的機(jī)制,強化防范司法腐敗的機(jī)制。巡回法庭主審法官由最高人民法院選派,每兩年輪換一次,防止與地方形成利益關(guān)系。巡回法庭受理的案件統(tǒng)一納入最高人民法院審判信息綜合管理平臺進(jìn)行管理,立案信息、審判流程、裁判文書面向當(dāng)事人和社會公開,接受社會監(jiān)督。
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