什么是巡回法庭

最高人民法院設(shè)立巡回法庭，是最高人民法院下屬機(jī)構(gòu)，主要審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。

最高法可能設(shè)立華東、華中、華南、西北、西南、華北六大“巡回法院”。每個(gè)分區(qū)成立一個(gè)巡回法院，巡回法院高于省級(jí)高院，未來(lái)案子不到最高法院去審理了，可直接在巡回法院審理，巡回法院就相當(dāng)于最高法院的一個(gè)個(gè)分院。

巡回法庭有何不同

巡回法庭是法院改革的產(chǎn)物，也是改革的試驗(yàn)田。在法律框架內(nèi)，法院能采取的改革措施基本都在巡回法庭率先落實(shí)，進(jìn)而達(dá)到“案件審理公平公正，程序開(kāi)放透明，裁判文書(shū)法理交融令人信服”的效果。

最高法巡回法庭最大的特點(diǎn)，就是實(shí)行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，力圖落實(shí)“讓審理者裁判、讓裁判者負(fù)責(zé)”。

中國(guó)法院以前一般采取合議庭討論的審理方式，判決由集體商討后做出，很難界定責(zé)任。“過(guò)去經(jīng)辦法官認(rèn)為，即便案件出了錯(cuò)，自己也只是提議人，判決畢竟是由領(lǐng)導(dǎo)簽字、批準(zhǔn)的。”上海某基層法院的法官表示。

而“主審法官制”則是以主審法官為辦案核心的審判團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行“主審法官制”后，主審法官直接簽發(fā)法律文書(shū)，對(duì)案件的質(zhì)量、效率、效果終身負(fù)責(zé)。而主審法官和審判輔助人員組成審判團(tuán)隊(duì)，受主審法官領(lǐng)導(dǎo)。這是一種全新的審判機(jī)制和管理模式。

主審法官簽發(fā)文書(shū)，一槌定音，權(quán)利增大，因此，選派什么人任職最高法對(duì)巡回法庭法官就需要特別講究了。這包括了五個(gè)方面的考量：一是優(yōu)秀的審判長(zhǎng)，特別優(yōu)秀的代理審判長(zhǎng)可以破格提拔;二是十年以上審判工作經(jīng)歷;三是精通審判業(yè)務(wù)，具備辦理重大疑難案件能力;四是具備獨(dú)立簽發(fā)裁判文書(shū)能力;五是熟悉多個(gè)審判領(lǐng)域的優(yōu)先考慮。

除此之外，巡回法庭實(shí)行扁平化管理，不設(shè)固定合議庭和固定審判長(zhǎng)，綜合行政、司法調(diào)研、后勤事務(wù)、政工監(jiān)察工作統(tǒng)一由綜合辦公室負(fù)責(zé)，不單設(shè)機(jī)構(gòu)。在監(jiān)督機(jī)制方面，巡回法庭設(shè)專(zhuān)職廉政監(jiān)察員，負(fù)責(zé)巡回法庭的日常廉政監(jiān)督工作。實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，完善防止內(nèi)部人員干擾辦案的機(jī)制，強(qiáng)化防范司法腐敗的機(jī)制。巡回法庭主審法官由最高人民法院選派，每?jī)赡贻啌Q一次，防止與地方形成利益關(guān)系。巡回法庭受理的案件統(tǒng)一納入最高人民法院審判信息綜合管理平臺(tái)進(jìn)行管理，立案信息、審判流程、裁判文書(shū)面向當(dāng)事人和社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

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