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寧波
收回死刑復核權的后續配套改革
2005年10月26日，最高人民法院發布了《人民法院第二個五年改革綱要》，決定將死刑復核權[1]統一收歸最高人民法院行使。死刑復核權的全面回收，對于貫徹“少殺、慎殺、防止錯殺”的死刑政策，切實保障人權無疑具有重要意義。隨著死刑復核權的回收，死刑復核程序的改革與完善已成為當務之急，這引起了學術界和司法界的廣泛關注。其中，檢察機關是否應當介入死刑復核程序，檢察機關如何履行死刑復核法律監督職責就是爭論的焦點。本文擬對檢察機關應否介入死刑復核程序和如何對死刑復核程序進行法律監督問題進行研究，以期能夠促進我國死刑復核法律監督制度的完善。
一、我國建立死刑復核法律監督制度的必要性
在我國死刑復核程序的改革與完善中，關于檢察機關是否應當介入死刑復核程序的問題，即我國是否應當建立死刑復核法律監督制度問題，在學術界和司法界存在較大的爭議。反對者認為，檢察機關不應當介入死刑復核程序，無權對死刑復核程序進行法律監督，其主要理由在于：一是死刑復核程序是“兩審終審”制度以外的一種特殊糾錯防冤程序，該程序不要求各種訴訟要素都齊備，勿需各種訴訟主體都參與，同時，該程序本身就是一種監督程序，檢察機關沒有必要再以法律監督者的身份介入其中;二是我國《刑事訴訟法》明確規定“死刑由最高人民法院核準”，這說明最高人民法院是死刑復核程序的唯一主體，法律禁止檢察機關介入死刑復核程序，因而檢察機關介入死刑復核程序于法無據;三是檢察機關在第一、二審中已經充分發表了意見，如果再介入死刑復核程序，法院聽取控辯雙方的意見就等于實行“三審終審制”，這與我國的法律規定不符，況且在司法實踐中，檢察機關從沒有介入過死刑復核程序，沒有先例可循;四是檢察機關以法律監督者的身份介入死刑復核程序，會打破控辯平等這一刑事訴訟的核心機制，使我國死刑復核程序乃至整個刑事訴訟程序缺乏最低限度的公正性，因而檢察機關介入死刑復核程序于理不通;五是在目前死刑案件高居不下的情況下，檢察機關介入死刑復核程序需要大量的人力、財力和物力，也影響檢察機關其他職能的完成，得不償失{1}。
筆者認為，反對者的上述理由具有一定的片面性。在我國，無論是從死刑復核程序的重要性來看，還是從我國法律關于檢察機關的法律監督職能的規定來看，我國都應當建立死刑復核法律監督制度，允許檢察機關介入死刑復核程序，對死刑復核程序進行法律監督。
(一)建立死刑復核法律監督制度是我國憲政制度的必然要求
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簡介:
鄭帥律師，畢業于西南政法大學，獲法學本科文憑及法學學士學位，曾任重慶銘友律師事務所金融事務部負責人，現任重慶渝宏律師事務副主任律師。該律師曾在長城融資擔保股份有限公司、重慶市江北區聚興小額貸款股份有限公司擔任法律顧問，具備豐富的處理復雜、疑難案件的執業經驗，從事律師工作以來，先后為中信銀行重慶分行、重慶銀行、中國建設銀行重慶分行、中國農業銀行重慶市分行、華夏銀行重慶分行、中國建銀投資有限責任公司、中國長城資產管理公司重慶辦事處、中國信達資產管理股份有限公司重慶市分公司、重慶市江津區漢信小額貸款有限公司、重慶市兩江新區通盛小額貸款股份有限公司等多家金融機構提供法律服務。執業期間，主辦、協辦各類重大疑難案件數百件，涉案金額累計10億余元，案件類型涉及金融借貸、婚姻家庭、交通事故、工傷、刑事案件、公司法務等多個領域。同時并承辦過多項非訴訟法律服務項目。其中，作為主要負責人牽頭辦理中信銀行重慶分行、重慶銀行不良案件催收工作，并承接了中國農業銀行重慶市分行、華夏銀行重慶分行、中國建設銀行重慶市分行等多個不良貸款項目清收工作，積累了豐富的法律服務經驗
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