申請實現(xiàn)擔保物權(quán)的條件

一、實現(xiàn)擔保物權(quán)程序的性質(zhì)

2013年1月1日起實施的新民訴法，將實現(xiàn)擔保物權(quán)的案件列入特別程序。

二、法院的審限、審級及審判組織

民訴法第一百八十條規(guī)定，人民法院適用特別程序?qū)徖淼陌讣瑧斣诹钢掌鹑諆?nèi)或者公告期滿三十日內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

依照第一百七十八條的規(guī)定，適用特別程序?qū)徖淼陌讣瑢嵭幸粚徑K審。選民資格案件或者重大疑難案件，由審判員組成合議庭審理;其他案件由審判員一人獨任審理。新民訴法司法解釋第三百六十九條規(guī)定，實現(xiàn)擔保物權(quán)案件可以由審判員一人獨任審查。擔保財產(chǎn)標的額超過基層人民法院管轄范圍的，應當組成合議庭進行審查。

三、關于實現(xiàn)擔保物權(quán)案件的管轄法院

申請實現(xiàn)擔保物權(quán)，向擔保財產(chǎn)所在地或者擔保物權(quán)登記地基層人民法院提出。新民訴法司法解釋第三百六十四、三百六十五條規(guī)定，同一債權(quán)的擔保物有多個且所在地不同，申請人分別向有管轄權(quán)的人民法院申請實現(xiàn)擔保物權(quán)的，人民法院應當依法受理。被擔保的債權(quán)既有物的擔保又有人的擔保，當事人對實現(xiàn)擔保物權(quán)的順序有約定，實現(xiàn)擔保物權(quán)的申請違反該約定的，人民法院裁定不予受理;沒有約定或者約定不明的，人民法院應當受理。

關于管轄權(quán)異議問題，實現(xiàn)擔保物權(quán)適用特別程序，具有非訴性。民訴法第一百二十七條關于管轄權(quán)異議的規(guī)定不適用于實現(xiàn)擔保物權(quán)的案件。同樣，不動產(chǎn)專屬管轄系訴訟案件中的管轄規(guī)定，在特別程序案件中不應適用。因此，對于實現(xiàn)擔保物權(quán)案件中的管轄異議，法院無需作出裁定，也不應再經(jīng)過管轄異議上訴程序，如果受理法院審查后發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄，可以裁定駁回申請，申請人可以另行向有管轄權(quán)的法院提出申請。

四、有權(quán)申請實現(xiàn)擔保物權(quán)的主體

民訴法第一百九十六條確定的有權(quán)申請實現(xiàn)擔保物權(quán)的主體是“擔保物權(quán)人”以及“其他有權(quán)請求實現(xiàn)擔保物權(quán)的人”。新民訴訴法司法解釋第三百六十一條對此做出了解釋：民事訴訟法第一百九十六條規(guī)定的擔保物權(quán)人，包括抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人;其他有權(quán)請求實現(xiàn)擔保物權(quán)的人，包括抵押人、出質(zhì)人、財產(chǎn)被留置的債務人或者所有權(quán)人等。

五、申請實現(xiàn)擔保物權(quán)應當提交的材料

新民訴法司法解釋第三百六十七條規(guī)定，申請實現(xiàn)擔保物權(quán)，應當提交下列材料：

(一)申請書。申請書應當記明申請人、被申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式等基本信息，具體的請求和事實、理由;

(二)證明擔保物權(quán)存在的材料，包括主合同、擔保合同、抵押登記證明或者他項權(quán)利證書，權(quán)利質(zhì)權(quán)的權(quán)利憑證或者質(zhì)權(quán)出質(zhì)登記證明等;

(三)證明實現(xiàn)擔保物權(quán)條件成就的材料;

(四)擔保財產(chǎn)現(xiàn)狀的說明;

(五)人民法院認為需要提交的其他材料。

在實踐中當然還包括申請人的身份證明材料等。

六、法院受理后的審查

法院受理實現(xiàn)擔保物權(quán)的申請后，應當就主合同的效力、期限、履行情況，擔保物權(quán)是否有效設立、擔保財產(chǎn)的范圍、被擔保的債權(quán)范圍、被擔保的債權(quán)是否已屆清償期等擔保物權(quán)實現(xiàn)的條件，以及是否損害他人合法權(quán)益等內(nèi)容進行審查。必要時可以依職權(quán)調(diào)查相關事實并詢問相關當事人。人民法院審查后，按下列情形分別處理：1、當事人對實現(xiàn)擔保物權(quán)無實質(zhì)性爭議且實現(xiàn)擔保物權(quán)條件成就的，裁定準許拍賣、變賣擔保財產(chǎn);2、當事人對實現(xiàn)擔保物權(quán)有部分實質(zhì)性爭議的，可以就無爭議部分裁定準許拍賣、變賣擔保財產(chǎn);3、當事人對實現(xiàn)擔保物權(quán)有實質(zhì)性爭議的，裁定駁回申請，并告知申請人向人民法院提起訴訟。

人民法院受理申請后，申請人對擔保財產(chǎn)提出保全申請的，可以按照民事訴訟法關于訴訟保全的規(guī)定辦理。

關于實現(xiàn)擔保物權(quán)是否適用調(diào)解問題，《最高人民法院關于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》中明確規(guī)定，人民法院對于適用特別程序的民事案件不予調(diào)解。如果雙方當事人在案件審查過程當中，自愿進行和解的，可以達成和解協(xié)議后由申請人撤回申請，人民法院應當準許，實踐中可適用裁定形式準許當事人撤回申請。如果雙方堅持要求出具調(diào)解書，申請人不愿意撤回申請的，法院可根據(jù)審查標準徑行作出相應裁定。

七、實現(xiàn)擔保物權(quán)案件如何收費

實現(xiàn)擔保物權(quán)案件被增列在特別程序中，按照現(xiàn)行《訴訟費用繳納辦法》的規(guī)定，依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序?qū)徖淼陌讣o需交納案件受理費。

新民訴法司法解釋第二百零四條規(guī)定，實現(xiàn)擔保物權(quán)案件，人民法院裁定拍賣、變賣擔保財產(chǎn)的，申請費由債務人、擔保人負擔;人民法院裁定駁回申請的，申請費由申請人負擔。申請人另行起訴的，其已經(jīng)交納的申請費可以從案件受理費中扣除。但對于繳納的具體標準沒有明確說明。

司法實踐中各地法院做法不一。就中國裁判文書網(wǎng)公布的最新判例來看，在(2014)中一法民二擔字第5號民事裁定書中，廣東省中山市第一人民法院依照《訴訟費用交納辦法》的規(guī)定，沒有收取申請費用;而在(2014)深羅法民一初字第1818號民事裁定書中，廣東省**市律霸網(wǎng)采取按件的方式收取案件受理費100元;在(2014)珠香法民二擔字第1號民事裁定書中，廣東省珠海市香洲區(qū)人民法院則按照標的額大小收取申請費;

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