在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不僅企業(yè)要加強合同管理，行政機關(guān)也要提高合同管理水平。麗水市蓮都區(qū)為了提高自身行政合同管理能力，特別出臺了《蓮都區(qū)行政機關(guān)合同管理辦法》。下面我們就通過律霸小編的介紹來具體了解下相關(guān)內(nèi)容。

蓮都區(qū)行政機關(guān)合同管理辦法

第一條 為加強行政機關(guān)合同管理，預(yù)防和減少合同糾紛，依法維護(hù)國家利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政機關(guān)合同管理工作的意見》(浙政辦發(fā)〔2013〕37號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)政府、區(qū)政府各部門以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)實施公共管理的組織在行政管理、公共服務(wù)以及民事經(jīng)濟(jì)活動中，作為一方當(dāng)事人所訂立的涉及國有資產(chǎn)、財政資金使用和自然資源、公共資源利用的合同管理工作。

政府采購合同、勞動合同以及科技、課題合同按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱的行政機關(guān)合同，包括下列類型：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施等國有資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn))的投資、建設(shè)、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓、承包、托管合同;

(二)土地、森林、荒地、水流等國有自然資源使用權(quán)的依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包合同;

(三)城市公用事業(yè)的特許經(jīng)營合同;

(四)招商引資合同;

(五)合作開發(fā)合同;

(六)拆遷改造合同;

(七)政府投融資合同;

(八)政府借款合同;

(九)其他行政機關(guān)合同。

第四條 行政機關(guān)合同的訂立和履行，應(yīng)當(dāng)遵循合法、審慎、公平、誠信的原則，保障財政資金和國有資產(chǎn)的安全。

第五條 區(qū)政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

市發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職能，履行行政機關(guān)合同的相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)。

第六條 區(qū)政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和本部門的實際，制定部門內(nèi)部合同管理制度，加強對本部門及其下屬單位訂立和履行合同的管理。

第七條 區(qū)政府各部門應(yīng)當(dāng)明確具體承辦機構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本單位合同的調(diào)查、談判、起草、報送和履行等事宜。以區(qū)政府為一方當(dāng)事人的合同，由市政府指定有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)合同的調(diào)查、談判、起草、報送和履行等事宜。

第八條 行政機關(guān)訂立合同一般按下列程序進(jìn)行：

(一)調(diào)查。訂立合同前，應(yīng)當(dāng)對合同對方當(dāng)事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力等情況進(jìn)行核實，并充分考慮自身的履約能力;

(二)談判。合同標(biāo)的額較大或法律關(guān)系較復(fù)雜的合同，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人和具有相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律知識的人員組成談判小組或招標(biāo)小組負(fù)責(zé)具體工作;

(三)起草。根據(jù)談判結(jié)果和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擬定合同文本，做到標(biāo)的明確、內(nèi)容齊全、條款完備、責(zé)任明確、用語規(guī)范嚴(yán)密;

(四)審查。擬簽訂的合同文本應(yīng)當(dāng)由本單位承擔(dān)法制職能的機構(gòu)進(jìn)行合法性審查。事項重大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位集體討論研究。

(五)簽訂。合同文本應(yīng)當(dāng)由本單位負(fù)責(zé)人或者其委托的人員簽訂，并加蓋行政機關(guān)公章或者合同專用章。

第九條 采用招投標(biāo)方式確定合同對方當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

第十條 區(qū)政府、區(qū)政府各部門與公民、法人和其他組織經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

國家已印制格式合同文本的，應(yīng)當(dāng)按照格式合同文本簽訂合同，并不得對主要條款進(jìn)行修改、調(diào)整。

第十一條 訂立行政機關(guān)合同，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得出現(xiàn)以下內(nèi)容:

(一)超越行政機關(guān)職權(quán)范圍的承諾或者義務(wù)性規(guī)定;

(二)違反規(guī)定以行政機關(guān)名義提供擔(dān)保或參與經(jīng)商辦企業(yè);

(三)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國家、社會公共利益的約定。

第十二條 行政機關(guān)合同內(nèi)容涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)保密條款作出約定，并按照法律法規(guī)規(guī)定采取必要的保密措施。

第十三條 行政機關(guān)合同約定爭議解決方式的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇蓮都區(qū)仲裁委員會進(jìn)行仲裁。

涉外合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約定適用中華人民共和國法律，明確約定中文合同文本的法律效力。

第十四條 未經(jīng)合法性審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的合同，不得訂立。

以區(qū)政府部門為一方當(dāng)事人的合同，由部門法制機構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行合法性審查;以區(qū)政府為一方當(dāng)事人的合同，負(fù)責(zé)合同具體事項的政府部門應(yīng)當(dāng)將合同報送區(qū)政府，由政府領(lǐng)導(dǎo)簽批至市政府法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

第十五條 政府部門向市政府報送合同時，應(yīng)當(dāng)隨附以下材料：

(一)合同文本草擬稿;

(二)與合同有關(guān)的情況說明和背景材料，包括草擬的過程、風(fēng)險論證的情況、合同相對方的資信調(diào)查情況、會議研究情況以及其他需要重點說明的問題等;

(三)部門法制機構(gòu)提出的審查意見。

報送的材料不符合上述要求的，市政府可以要求市政府部門在指定期限內(nèi)補充有關(guān)材料;市政府法制機構(gòu)在審查中認(rèn)為需要補充提供其他材料的，可以要求市政府部門在指定期限內(nèi)補充。未在指定期限內(nèi)補充的，可以將材料退回。

第十六條 法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點從以下方面對合同進(jìn)行合法性審查：

(一)合同主體資格及權(quán)限;

(二)合同簽訂方式;

(三)合同變更問題;

(四)合同違約責(zé)任;

(五)爭議處理條款;

(六)其他需要審核的事項。

第十七條 法制機構(gòu)在審查合同時，可根據(jù)實際情況邀請有關(guān)專家參與審查論證，提供論證意見。

第十八條 以區(qū)政府為一方當(dāng)事人的合同，政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，并反饋書面審查意見。

合同經(jīng)各方正式簽訂后，負(fù)責(zé)合同具體事項的市政府部門應(yīng)當(dāng)于7個工作日內(nèi)將正式文本抄送市政府法制機構(gòu)。

第十九條 合同簽訂后，區(qū)政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照約定誠實、全面地履行合同義務(wù)，并及時對履行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。

第二十條 合同簽訂后或履行過程中需要簽訂補充協(xié)議或者變更合同的，市政府各部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定程序辦理。

第二十一條 出現(xiàn)下列情形之一的，市政府各部門應(yīng)當(dāng)及時主張權(quán)利，采取措施應(yīng)對合同風(fēng)險的發(fā)生：

(一)出現(xiàn)不可抗力，可能影響合同正常履行的;

(二)合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，可能影響合同正常履行的;

(三)簽訂合同時的客觀情況發(fā)生重大變化、可能影響合同正常履行的;

(四)合同對方當(dāng)事人的財產(chǎn)狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力的;

(五)合同對方當(dāng)事人預(yù)期違約的;

(六)其他可能存在合同風(fēng)險的情形。

以區(qū)政府為一方當(dāng)事人的合同在履行過程中發(fā)生以上情況的，負(fù)責(zé)合同具體事項的市政府部門應(yīng)當(dāng)及時向市政府提交預(yù)警報告，并抄送市政府法制機構(gòu)。

第二十二條 區(qū)政府各部門應(yīng)當(dāng)將合同文本草擬稿、生效合同文本、法制機構(gòu)合法性審查意見、會議研究情況等訂立和履行合同過程中獲取或形成的相關(guān)材料立案歸檔，并建立健全合同檔案保管、借取、查閱等工作制度，實行合同檔案規(guī)范化管理。

第二十三條 區(qū)政府部門簽訂的重大合同，應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15個工作日內(nèi)，將以下材料報送政府法制機構(gòu)備案：

(一)備案報告;

(二)備案說明;

(三)合同文本或意向書文本復(fù)制件;

(四)合同合法性審查意見書復(fù)制件;

(五)會議紀(jì)要等與合同有關(guān)文件材料復(fù)制件。

重大合同的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市政府法制機構(gòu)另行確定。

第二十四條 區(qū)政府各部門應(yīng)當(dāng)每年將本部門生效合同目錄，以及合同的訂立、履行、爭議處理等情況形成專題報告報送政府，并抄送政府法制機構(gòu)。

區(qū)政府各部門應(yīng)當(dāng)每2年對簽訂的合同組織一次清理，并將合同清理結(jié)果報送政府法制機構(gòu)。政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時匯總清理情況并報送區(qū)政府。

第二十五條 區(qū)政府各部門合同的簽訂、審核、備案、清理、報告以及部門內(nèi)部合同管理等制度的落實情況納入依法行政考核范圍。

第二十六條 區(qū)政府各部門及其工作人員在合同訂立、履行、爭議處理中，因違反規(guī)定造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

本辦法自公布之日起施行，由區(qū)法制辦負(fù)責(zé)組織實施。

綜上所述，麗水市蓮都區(qū)對行政合同管理還是非常重視的，其出臺的《蓮都區(qū)行政機關(guān)合同管理辦法》內(nèi)容非常全面細(xì)致。對行政機關(guān)簽訂、審批、履行、備份合同等環(huán)節(jié)都作出了明文規(guī)定，也確定了行政機關(guān)人員在合同管理方面的職責(zé)和違約責(zé)任。該“辦法”的出臺實施會大大減少合同糾紛事件的發(fā)生。

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