政府采購活動的監(jiān)督檢查是什么

政府采購活動的監(jiān)督檢查分為：政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查、集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、其他部門的監(jiān)督檢查。負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督。

政府采購的監(jiān)督檢查可分為專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，外部的監(jiān)督檢查和內(nèi)部的監(jiān)督檢查。

(一)政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查

《中華人民共和國政府采購法(2014修正)》第十三條規(guī)定，各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督檢查職責(zé)。財政部門是政府采購專門的監(jiān)督檢查部門，監(jiān)督檢查的對象是政府采購活動的全過程和包括集中采購機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有當(dāng)事人及參與人。

1、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。第一，有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；第二，采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；第三，政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

2、監(jiān)督管理部門與集中采購機(jī)構(gòu)分離。政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動。采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。這樣可以確保監(jiān)督管理的有效性。

3、對集中采購機(jī)構(gòu)的考核。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對集中采購機(jī)構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。

(二)集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

集中采購機(jī)構(gòu)是政府采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理體現(xiàn)在內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成相互監(jiān)督，相互制約的機(jī)制。

1、采購活動的決策和執(zhí)行程序分開。政府采購活動的決策程序和執(zhí)行程序是不同的程序，兩者應(yīng)當(dāng)明確，并形成相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制。集中采購機(jī)構(gòu)的政府采購活動的決策主要是內(nèi)容有，制訂政府采購活動的規(guī)章制度，操作規(guī)程，政府采購活動的方式、范圍、程序，政府采購活動人員的組成等。

2、辦理采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的分離。經(jīng)辦采購的人員是組織招標(biāo)、談判和詢價等采購行為的具體操作人員，主要的職責(zé)是依法確定供應(yīng)商并簽訂采購合同。政府采購合同訂立之后，是政府采購合同的履行階段，合同的訂立是否合法有效，合同是否完全實(shí)際履行，就需要有專門人員對經(jīng)辦采購的人員所簽訂的合同依法審核，在合同履行過程中或合同履行之后進(jìn)行驗(yàn)收。所以，采購人員與合同的審核、驗(yàn)收人員的權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

3、政府采購人員的任職資格。政府采購關(guān)系到國家利益和社會公共利益，責(zé)任重大，且專業(yè)性強(qiáng)，所以，集中采購機(jī)構(gòu)的采購人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。政府采購監(jiān)督管理部門可以制定政府采購人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范，規(guī)定政府采購專業(yè)崗位任職要求。從事政府采購采購的工作人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范，并符合專業(yè)崗位的任職要求。集中采購機(jī)構(gòu)對其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括政府采購法和相關(guān)法律、專業(yè)知識、商品知識等。對采購人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。

4、依法獨(dú)立行使采購權(quán)。采購人和采購代理機(jī)構(gòu)必須按照政府采購法規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。任何單位和個人不得違反政府采購法的規(guī)定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。

(三)其他部門的監(jiān)督檢查

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督。

1、審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)對政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

2、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

3、社會監(jiān)督。政府采購被譽(yù)為"陽光采購"，應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，都有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。

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