一、公務員申訴權、申訴條件

公務員的申訴權具體可以劃分為要求申訴受理權、要求變更或撤銷原處理決定權、要求賠償損失或挽回影響的權利等。根據不同的申訴內容，公務員必須具備的法定申訴條件為：

1、不服本行政機關作出的行政處分或其他人事處理決定而提起的申訴時的條件。當公務員對所在機關作出的有關行政處分、辭退、降職、免職、年度考核中定為不稱職、扣發津貼等人事處理決定不服時，可以向有關申訴的受理機關提出申訴。

申訴時要符合下列條件：

(1)必須是由受到行政機關處分或其他處理的當事公務員提出，即申訴必須有法定的事由。

(2)必須有涉及公務員個人的已經生效的以書面形式作出人事處理決定。

(3)公務員對處理決定不服。“不服”的含義是認為涉及自己的處理不正確、不公正、不客觀、不合法。

(4)申訴必須在法定的期限內提出。在我國公務員制度中規定，如對涉及本人的處理決定不服，在接到處理決定的30日內可向有關機關提出申訴。如果延期申訴，受理機關可以不予受理。

(5)公務員的申訴必須以法定的書面形式提出。

2、不服行政監察機關作出的行政處分決定而提出申訴時的條件。當公務員對行政監察機關給予自己的行政處分不服時，或認為監察機關對有關本人的處分處理決定不合理時，可依法向原行政監察機關或上一級監察機關提出申訴。在國家行政體制和人事行政管理體制中，行政監察機關也同樣具有直接給予公務員行政處分的權力，但這一權力是有限的。

(1)只能給予同級行政機關公務員處分，且必須經過同級行政機關的批準。

(2)行政監察機關只能對公務員行使撤職以下的行政處分。

二、公務員申訴的受理機關

公務員申訴的受理機關是指有權改變或撤銷原處理機關作出的人事處理決定的各種組織的總和。各國公務員申訴受理機關是根據本國公務員有關法律、法規制定的，它們在名稱、受理權限和范圍、受理機關的行政歸屬上都存在差異，如美國有本單位的申訴委員會、功績制保護委員會、平等就業委員會;英國有惠*利會議、公務員上訴委員會、公務員仲裁法院等;德國有聯邦紀律法院和聯邦行政法院;法國有公職最高委員會和行政法院等。

這些權益保障的申訴受理機構大致可分為四種類型。

第一種，協調型權益保障機構。由政府代表和公務員代表組成聯合機構，通過協商談判的方式解決公務員的權益爭議。

第二種，仲裁型權益保障機構。運用行政或法律手段，裁決公務員的權益糾紛，可由行政機關擔任，也可由司法機關擔任。

第三種，混合型權益保障機構。即具有協調和裁決兩種功能的機構。

第四種，自治組織。它是西方國家在第二次世界大戰后普遍成立的公務員工會，協理公務員的申訴和仲裁，直接參與解決公務員的人事糾紛。同時還是集體談判，代表公務員權益與行政機關進行協議的組織。

我國的申訴受理機構基本屬于仲裁型。有權受理公務員申訴的機關有三：

1.原處理機關，是指作出人事行政處理決定的機關(各級人民政府)。大多數公務員的申訴案件是由原處理機關解決的。原因在于原處理機關受理案件比較直接，程序簡單，同時也擁有改變或撤銷原處理決定的權力。

2.原處理機關的上一級機關，指該機關是原處理機關的上級領導機關。依照法定程序，公務員可以向原處理機關的上級主管機關提出申訴，要求變更或撤銷原處理決定。如果原處理機關是國務院，則受理申訴的機關不再有原處理機關的上一級機關。

3.行政監察機關。一方面，行政監察機關根據國家規定，有權直接給予公務員撤職以下的行政處分，因此，當公務員對監察機關作出的行政處分決定不服時，就要向作出處理的行政監察機關或其上級機關提出申訴，這時監察機關實質上就成為原處理機關或原處理機關的上一級機關受理公務員的申訴。另一方面，依據行政監察機關的職責范圍，當公務員對其管理的行政機關作出的人事處理決定不服時，可以向行政監察機關申訴。這時行政監察機關有權直接受理或建議有關機關受理公務員的申訴。

在我國，行政監察機關受理申訴案件實行的是分級負責，歸口管理和復審、審核終結制度。最終裁決，上一級行政或監察機關，在接到申訴后，在規定的時間，按前述法定的程序進行再審核，直至作出最終的裁決決定。至此，申訴過程即告完結。如果公務員對最終裁決依然不服，可以通過信訪渠道，繼續反映問題，但這不再屬于申訴程序。申訴受理機關的最終裁決結果必須執行。