一、行政給付和行政獎勵的區(qū)別

1、行政獎勵，是指行政主體為了表彰先進、激勵后進，充分調(diào)動和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會作出突出貢獻或者模范地遵紀守法的行政相對人，給予物質(zhì)的或精神的獎勵的具體行政行為。

2、行政給付，是指政府通過給予公民法人利益和便利等方式實現(xiàn)行政目的的活動。

也稱行政物質(zhì)幫助，是指行政機關依法對特定的相對人提供物質(zhì)利益或與物質(zhì)利益有關的權(quán)益的行為。其中，“物質(zhì)權(quán)益”主要表現(xiàn)為給付相對人一定數(shù)量的金錢或?qū)嵨?“與物質(zhì)有關的權(quán)益”的表現(xiàn)形式很多，如讓相對人免費入學接受教育、給予相對人享受公費醫(yī)療待遇等。

行政給付和行政獎勵的區(qū)別：事由不同。行政獎勵是因為相對人作出了一定貢獻，行政機關予以金錢、精神或其它的“好處”。行政給付一般是行政相對人因為遇到某種困難，而法律規(guī)定相對人可以從行政機關取得幫助的情形。

二、行政給付的特征：

(一)行政給付以行政相對人的申請為條件

也就是說，行政相對人要獲得相關的物質(zhì)幫助，必須事先向有權(quán)實施一定給付行為的行政機關提出申請。即使是在自然災難等特殊條件之下的行政給付行為，一般也需要行政相對人在領取救濟物資時辦理一定的手續(xù)，這些手續(xù)可以視為一種補辦的行政給付申請。

(二)行政給付是一種行政行為

行政給付的主體一般是行政機關，但是也包括法律、法規(guī)授權(quán)的社會組織。在其他國家和地區(qū)，行政給付的方式逐步趨向多樣化。在許多領域內(nèi)，行政給付并不是由行政機關直接實施，而是由行政機關撥出專門的款項，支持某些社會福利組織或社會公益事業(yè)單位來實施。只要這種給付行為有特定的法律依據(jù)，它就仍然屬于一種行政行為。

(三)行政給付的內(nèi)容是賦予行政相對人以一定的物質(zhì)幫助權(quán)益

我國行政法學界通說認為，行政給付的內(nèi)容是行政機關給與行政相對人一定的物質(zhì)利益，這種物質(zhì)利益表現(xiàn)為一定的金錢、物品等實物。實際上，行政給付作為一種行政行為，它的內(nèi)容主要是賦予行政相對人一定的物質(zhì)幫助權(quán)益。至于行政主體所為的給與行政相對人一定事物的行為，只是對該行政給付行為的執(zhí)行行為，在性質(zhì)上屬于行政事實行為。

(四)行政給付的對象是處于某種特殊狀態(tài)之下的行政相對人

究竟何種特殊狀態(tài)之下的行政相對人可以成為行政給付行為的對象，必須由規(guī)范性法律文件作出明確的規(guī)定。因為行政給付的基礎是國家的財稅收入，國家機關的一切財政收支必須依法進行，而不得隨意支配。一般而言，行政給付的對象是因為某種原因而生活陷入困境的公民與對國家、社會曾經(jīng)作出過特殊貢獻的公民，如災民、殘疾人、鰥寡孤獨的老人與兒童，革命軍人及其家屬、革命烈士家屬等。

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