【可訴行為】

行政給付行為、行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施、侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)的行為、行政許可行為、未履行法定職責(zé)的行為、違法要求履行義務(wù)的行為、其他侵犯合法權(quán)益的行政行為都是可訴的。

從行政訴訟的開放性角度考慮，亦即注重對行政相對人權(quán)益的保護(hù)這一維度，我們只需把握目前規(guī)定的不可訴行為范圍，在此范圍之外的都應(yīng)該被認(rèn)為是受案范圍。

【不可訴行為】

(1)國防、外交等國家行為

國家行為：以國家的名義實(shí)施的涉及國家主權(quán)或重大國家利益的具有政治意義的行為。

司法解釋第2條：國家行為，是指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實(shí)施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動員等行為。

(2)抽象行政行為(針對不確定多數(shù)人;可反復(fù)適用;不能直接作為強(qiáng)制執(zhí)行根據(jù))

司法解釋第3條：行政機(jī)關(guān)針對不特定對象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。

(3)內(nèi)部行政行為

司法解釋第4條：行政機(jī)關(guān)作出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。

行政訴訟法規(guī)定的是“對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定”，顯然：

司法解釋用詞不當(dāng)，容易產(chǎn)生混淆;

司法解釋對此規(guī)定有所擴(kuò)大，不利于將來行政訴訟受案范圍的擴(kuò)大。

(4)終局行政行為

①無選擇的且終局的行政決定

《行政復(fù)議法》第30條：“根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。”

②可選擇的但當(dāng)事人選擇訴諸行政的終局決定

《外國人入境出境管理法》第29條和《公民出境入境管理法》第15條，受公安機(jī)關(guān)拘留或罰款的人，對處罰不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)申訴，由上一級公安機(jī)關(guān)作出最后的裁決(也可直接向法院起訴)。

《行政復(fù)議法》第14條：“對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。”

(5)刑事偵查行為

刑事偵查行為與行政行為區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)可考慮：

行為的目的;

行為的形式;

行為的機(jī)構(gòu);

法律授權(quán)

(6)民事調(diào)解行為和民事仲裁行為

民事調(diào)解行為是在尊重當(dāng)事人意志的前提下完成的，它雖然由行政機(jī)關(guān)主持作出，但并不是行政機(jī)關(guān)對民事爭議解決方案的強(qiáng)加，而是基于雙方的合意，故不是行政行為。

(7)行政指導(dǎo)行為

司法解釋：“不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為”

行政指導(dǎo)是當(dāng)今政府對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┑囊环N新型施政手段，目的在于利用政府所掌握的信息以及對信息的處理，引導(dǎo)市場主體的行為，其在法律上沒有強(qiáng)制性的約束力。當(dāng)事人可以選擇遵從，也可以選擇不遵從。所以，若因?yàn)樾姓笇?dǎo)導(dǎo)致自己利益受損，當(dāng)事人不得提起行政訴訟。

但是，行政指導(dǎo)是否可以提起行政訴訟，仍然是有爭議的。認(rèn)為可以提起行政訴訟的，主張當(dāng)事人的信賴?yán)妗?/p>

另外，必須注意現(xiàn)實(shí)生活中借行政指導(dǎo)為名而實(shí)際上在行使具有強(qiáng)制力的政策的行為，對這些行為應(yīng)該可以提起行政訴訟。尤其是，若行政機(jī)關(guān)利用自己對資源的分配權(quán)，指示當(dāng)事人如不遵從行政指導(dǎo)，將不給予政府的優(yōu)惠或政府所控制的資源，那么，對于這樣的行政行為，應(yīng)該考慮提起行政訴訟的問題。

(8)重復(fù)處理行為

司法解釋：“駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為”

該解釋的主要目的在于解決下列一種現(xiàn)象：當(dāng)事人已經(jīng)超過復(fù)議期限或訴訟期限，但又向行政機(jī)關(guān)提起復(fù)查的請求。此時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以考慮撤銷舊的決定，重新作出新的決定，若是如此，當(dāng)事人對新決定不服還是可以提起行政訴訟。但行政機(jī)關(guān)也可以以事情已經(jīng)處理終結(jié)為由駁回復(fù)查的請求(申訴請求)，當(dāng)事人可能就針對這種駁回提起訴訟，目的還是在于希望法院解決行政機(jī)關(guān)原來作出的決定。若允許當(dāng)事人可以提起這樣的訴訟，就沒有秩序可言了。

(9)對行政相對人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為

一般可以理解為尚未成立的行為。

因此，行政給付行為是可訴的，如果您的合法給付權(quán)益受到侵犯可以根據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行訴訟，來維護(hù)自己的權(quán)益不被侵犯。這是我國法律的明確規(guī)定，希望對大家有一定的幫助。如果您的情況比較復(fù)雜，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。