關(guān)于行政合同的生效,依法成立的行政合同自成立時生效。法律、規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記、備案等手續(xù)生效的,應(yīng)當(dāng)依照其規(guī)定。
關(guān)于行政合同的無效,有合同法第52條規(guī)定情形之一的行政合同無效;行政機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)訂立的行政合同應(yīng)當(dāng)無效;依據(jù)無效的具體訂立的行政合同無效;法律行政法規(guī)規(guī)定的行政合同無效的其他情形。
行政合同的效力的影響因素
行政合同效力主要包括主體標(biāo)準(zhǔn)、目的標(biāo)準(zhǔn)與行政優(yōu)益權(quán)標(biāo)準(zhǔn)三種。
(1)主體標(biāo)準(zhǔn)、即主體之一是否為行政機(jī)關(guān);
(2)目的標(biāo)準(zhǔn),即簽訂合同的目的是為公共利益還是簽約主體的個體私利。行政合同的目的是實現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的行政職責(zé),完成行政任務(wù),為公共利益;民商事合同簽訂的目的是為了合同主體的個體利益。
(3)行政優(yōu)益標(biāo)準(zhǔn),即從合同主體是否享有行政優(yōu)益權(quán)進(jìn)行判斷。
換言之,在合同的簽訂、履行、解除、終止過程中,行政機(jī)關(guān)是否居于主導(dǎo)地位,行政職權(quán)是否在合同履行中直主導(dǎo)作用,行政主體是否享有合同的發(fā)起權(quán)、合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)、單方面變更合同權(quán)、單方面解除合同權(quán)等。在其權(quán)利義務(wù)的約定上,是否體現(xiàn)行政管理關(guān)系,是否具有不對等性。行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán),合同內(nèi)容體現(xiàn)出不平等的行政管理關(guān)系,則為行政合同,反之,則為民商事合同。
行政協(xié)議的作用
行政合同雖有雙方當(dāng)事人的自由協(xié)商,但又保留行政機(jī)關(guān)必要的行政優(yōu)先權(quán)為其條件;它是對行政命令、行政處罰、行政強(qiáng)制等管理手段的重要補(bǔ)充形式,是一種富有彈性和靈活性的管理形式。行政合同在社會生活中的作用主要表現(xiàn)在:
1、從行政機(jī)關(guān)方面來說,訂立行政合同既可以更好地行使行政職能,保證國家行政目標(biāo)的實現(xiàn),又可以因合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的明確性而避免相互扯皮、推諉、杜絕不負(fù)責(zé)任的官僚主義作風(fēng)。
2、從相對方來說,訂立行政合同既可以使他們更好地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性,又可以使合同爭議發(fā)生后控告有門,解決有據(jù)。
法律、規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記、備案等手續(xù)生效的,應(yīng)當(dāng)依照其規(guī)定。如果您還有任何疑問,歡迎在本網(wǎng)進(jìn)行律師咨詢。
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