關(guān)于印發(fā)《齊齊哈爾市社會救助經(jīng)辦人員近親屬

享受社會救助備案制度(試行)》的通知

各縣(市)區(qū)民政局，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為進一步加強社會救助監(jiān)督管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發(fā)〔2012〕45號)和《黑龍江省民政廳關(guān)于著力推進落實全省社會救助重點工作任務(wù)的通知》(黑民辦〔2013〕181號)要求，現(xiàn)印發(fā)《齊齊哈爾市社會救助經(jīng)辦人員近親屬享受社會救助備案制度(試行)》給你們，請認真貫徹落實。

為確保《齊齊哈爾市社會救助經(jīng)辦人員近親屬享受社會救助備案制度(試行)》落到實處，經(jīng)局黨委研究決定，2014年1月15日至3月15日，在全市范圍內(nèi)開展社會救助經(jīng)辦人員近親屬享受社會救助專項清理備案活動，請各縣(市)區(qū)民政局(低保局)組織本區(qū)域內(nèi)符合備案范圍的對象認真填寫《齊齊哈爾市低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案表》，于2014年3月20日前將備案表格報送市最低生活保障管理局。

2014年1月7日

齊齊哈爾市社會救助經(jīng)辦人員近親屬

享受社會救助備案制度(試行)

為切實加強和改進城鄉(xiāng)社會救助管理工作，完善城鄉(xiāng)社會救助監(jiān)管機制，從源頭上預(yù)防和治理人情保、關(guān)系保等問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發(fā)〔2012〕45號)和《黑龍江省民政廳關(guān)于著力推進落實全省社會救助重點工作任務(wù)的通知》(黑民辦〔2013〕181號)有關(guān)要求，制定本制度。

一、備案對象

我市辦理社會救助受理、審核(包括家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查)、審批等事項的各縣(市)區(qū)低保局(中心)和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)從事社會救助工作的人員，其近親屬申請社會救助待遇或已在本縣(市)區(qū)享受社會救助待遇的家庭。

社會救助待遇包括：城鄉(xiāng)低保待遇、城鄉(xiāng)低收入待遇、農(nóng)村五保待遇、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助待遇、城鄉(xiāng)臨時救助待遇等。

二、近親屬范圍

與具體辦理社會救助受理、審核(包括家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查)、審批等事項的各縣(市)區(qū)低保局(中心)和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)從事社會救助工作的人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員：

(一)夫妻關(guān)系;

(二)直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、兄弟姐妹、子女、孫子女、外孫子女;

(三)三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，包括伯叔姑舅姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女;

(四)近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、孫子女的配偶及外孫子女的配偶、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。

三、備案程序

(一)對近親屬在工作轄區(qū)內(nèi)享受社會救助待遇的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會救助經(jīng)辦人員，需要向本轄區(qū)低保局(中心)申報備案，填寫《齊齊哈爾市社會救助經(jīng)辦人員近親屬享受社會救助備案表》，并由本轄區(qū)低保局(中心)審核后報市最低生活保障管理局備案管理。各縣(市)區(qū)低保局(中心)社會救助經(jīng)辦人員需要向市最低生活保障管理局進行備案。每月20日，市最低生活保障管理局受理申報，并對備案對象實行動態(tài)管理。

(二)對社會救助申請人與所在轄區(qū)內(nèi)社會救助經(jīng)辦人員有近親屬關(guān)系的，申請人應(yīng)主動向受理申請的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)如實申明，填寫《齊齊哈爾市社會救助經(jīng)辦人員近親屬申請社會救助備案表》。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)受理申請材料后需要進行單獨登記，對初步審核符合條件的上報本轄區(qū)低保局(中心)，由本轄區(qū)低保局(中心)組織核查。各縣(市)區(qū)低保局(中心)應(yīng)對擬審批的社會救助經(jīng)辦人員近親屬進行100%入戶調(diào)查，工作中堅持“誰入戶、誰調(diào)查，誰簽字、誰負責(zé)”的調(diào)查工作責(zé)任制。在入戶調(diào)查、民主評議、審核審批等環(huán)節(jié)，涉及近親屬的，社會救助經(jīng)辦人員應(yīng)按規(guī)定回避。

四、備案對象管理

(一)各縣(市)區(qū)低保局(中心)要建立備案對象享受社會救助待遇專項檔案，做到一人一檔，歸檔材料包括：齊齊哈爾市社會救助經(jīng)辦人員近親屬享受社會救助備案表、近親屬社會救助審核、審批和動態(tài)管理等相關(guān)材料的復(fù)印件。每季度應(yīng)對備案對象進行入戶核查、家庭經(jīng)濟狀況核對，對備案對象中不符合城鄉(xiāng)低保條件的，應(yīng)及時清退出低保范圍。

(二)市最低生活保障管理局對申報、備案對象實施監(jiān)督檢查。對社會救助經(jīng)辦人員不主動申報近親屬享受社會救助待遇的，對社會救助經(jīng)辦人員所在單位給予通報，對社會救助經(jīng)辦人員給予批評教育。對社會救助經(jīng)辦人員在社會救助審核審批過程中存在優(yōu)親厚友、徇私舞弊等違規(guī)違紀行為的，視情節(jié)給予批評教育、組織處理、紀律處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

五、有關(guān)要求

(一)各縣(市)區(qū)民政局要充分認識建立《齊齊哈爾市社會救助經(jīng)辦人員近親屬享受社會救助備案制度》的重要性，認真抓好貫徹落實。各級社會救助經(jīng)辦人員要增強執(zhí)行制度的自覺性，按要求如實填報。

(二)凡享受社會救助待遇的人員未如實反映近親屬關(guān)系的，一經(jīng)查實直接取消其社會救助待遇，一年內(nèi)不得再受理該對象的任何社會救助申請。

(三)市最低生活保障管理局和各縣(市)區(qū)低保局(中心)定期或不定期對所屬層級備案對象進行入戶回訪，發(fā)現(xiàn)不符合社會救助條件的追查原因，及時清退和追繳社會救助金，并對有近親屬關(guān)系的社會救助經(jīng)辦人員作出相應(yīng)處理。

附件：

1.齊齊哈爾市社會救助經(jīng)辦人員近親屬享受社會救助備案表

2.齊齊哈爾市社會救助經(jīng)辦人員近親屬申請社會救助備案表