關于印發《齊齊哈爾市社會救助經辦人員近親屬

享受社會救助備案制度(試行)》的通知

各縣(市)區民政局，各街道辦事處、鄉鎮人民政府：

為進一步加強社會救助監督管理工作，根據《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發〔2012〕45號)和《黑龍江省民政廳關于著力推進落實全省社會救助重點工作任務的通知》(黑民辦〔2013〕181號)要求，現印發《齊齊哈爾市社會救助經辦人員近親屬享受社會救助備案制度(試行)》給你們，請認真貫徹落實。

為確保《齊齊哈爾市社會救助經辦人員近親屬享受社會救助備案制度(試行)》落到實處，經局黨委研究決定，2014年1月15日至3月15日，在全市范圍內開展社會救助經辦人員近親屬享受社會救助專項清理備案活動，請各縣(市)區民政局(低保局)組織本區域內符合備案范圍的對象認真填寫《齊齊哈爾市低保經辦人員近親屬享受低保備案表》，于2014年3月20日前將備案表格報送市最低生活保障管理局。

2014年1月7日

齊齊哈爾市社會救助經辦人員近親屬

享受社會救助備案制度(試行)

為切實加強和改進城鄉社會救助管理工作，完善城鄉社會救助監管機制，從源頭上預防和治理人情保、關系保等問題，根據《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發〔2012〕45號)和《黑龍江省民政廳關于著力推進落實全省社會救助重點工作任務的通知》(黑民辦〔2013〕181號)有關要求，制定本制度。

一、備案對象

我市辦理社會救助受理、審核(包括家庭經濟狀況調查)、審批等事項的各縣(市)區低保局(中心)和街道辦事處(鄉鎮人民政府)從事社會救助工作的人員，其近親屬申請社會救助待遇或已在本縣(市)區享受社會救助待遇的家庭。

社會救助待遇包括：城鄉低保待遇、城鄉低收入待遇、農村五保待遇、城鄉醫療救助待遇、城鄉臨時救助待遇等。

二、近親屬范圍

與具體辦理社會救助受理、審核(包括家庭經濟狀況調查)、審批等事項的各縣(市)區低保局(中心)和街道辦事處(鄉鎮人民政府)從事社會救助工作的人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的人員：

(一)夫妻關系;

(二)直系血親關系，包括祖父母、外祖父母、父母、兄弟姐妹、子女、孫子女、外孫子女;

(三)三代以內旁系血親關系，包括伯叔姑舅姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女;

(四)近姻親關系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、孫子女的配偶及外孫子女的配偶、三代以內旁系血親的配偶。

三、備案程序

(一)對近親屬在工作轄區內享受社會救助待遇的街道辦事處(鄉鎮)社會救助經辦人員，需要向本轄區低保局(中心)申報備案，填寫《齊齊哈爾市社會救助經辦人員近親屬享受社會救助備案表》，并由本轄區低保局(中心)審核后報市最低生活保障管理局備案管理。各縣(市)區低保局(中心)社會救助經辦人員需要向市最低生活保障管理局進行備案。每月20日，市最低生活保障管理局受理申報，并對備案對象實行動態管理。

(二)對社會救助申請人與所在轄區內社會救助經辦人員有近親屬關系的，申請人應主動向受理申請的街道辦事處(鄉鎮人民政府)如實申明，填寫《齊齊哈爾市社會救助經辦人員近親屬申請社會救助備案表》。街道辦事處(鄉鎮人民政府)受理申請材料后需要進行單獨登記，對初步審核符合條件的上報本轄區低保局(中心)，由本轄區低保局(中心)組織核查。各縣(市)區低保局(中心)應對擬審批的社會救助經辦人員近親屬進行100%入戶調查，工作中堅持“誰入戶、誰調查，誰簽字、誰負責”的調查工作責任制。在入戶調查、民主評議、審核審批等環節，涉及近親屬的，社會救助經辦人員應按規定回避。

四、備案對象管理

(一)各縣(市)區低保局(中心)要建立備案對象享受社會救助待遇專項檔案，做到一人一檔，歸檔材料包括：齊齊哈爾市社會救助經辦人員近親屬享受社會救助備案表、近親屬社會救助審核、審批和動態管理等相關材料的復印件。每季度應對備案對象進行入戶核查、家庭經濟狀況核對，對備案對象中不符合城鄉低保條件的，應及時清退出低保范圍。

(二)市最低生活保障管理局對申報、備案對象實施監督檢查。對社會救助經辦人員不主動申報近親屬享受社會救助待遇的，對社會救助經辦人員所在單位給予通報，對社會救助經辦人員給予批評教育。對社會救助經辦人員在社會救助審核審批過程中存在優親厚友、徇私舞弊等違規違紀行為的，視情節給予批評教育、組織處理、紀律處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

五、有關要求

(一)各縣(市)區民政局要充分認識建立《齊齊哈爾市社會救助經辦人員近親屬享受社會救助備案制度》的重要性，認真抓好貫徹落實。各級社會救助經辦人員要增強執行制度的自覺性，按要求如實填報。

(二)凡享受社會救助待遇的人員未如實反映近親屬關系的，一經查實直接取消其社會救助待遇，一年內不得再受理該對象的任何社會救助申請。

(三)市最低生活保障管理局和各縣(市)區低保局(中心)定期或不定期對所屬層級備案對象進行入戶回訪，發現不符合社會救助條件的追查原因，及時清退和追繳社會救助金，并對有近親屬關系的社會救助經辦人員作出相應處理。

附件：

1.齊齊哈爾市社會救助經辦人員近親屬享受社會救助備案表

2.齊齊哈爾市社會救助經辦人員近親屬申請社會救助備案表