1.融資功能

對于地方資本性項目，如能源、交通、科技教育等，發(fā)達國家一般是通過發(fā)行地方公債為這些項目籌集資金，且主要以中長期舉債方式為宣。而在我國等發(fā)展中國家，國家法律明確禁止發(fā)行地方公債的情況下，各級地方政府主要是通過各種變相方式舉債籌集資金，支持地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要。

2.資源配置功能

各級地方政府根據(jù)各地的實際需求以及財力的可能，舉債籌集財政建設(shè)資金，實現(xiàn)有限社會資源在政府之間，政府與企業(yè)和個人之間的有效配置。

首先舉債融資可以增加政府當期的財政收入，如果運用得當，如投向關(guān)聯(lián)程度大，波及力和影響力廣泛的公共資本品，就可以通過資金的使用，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且，還可以為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，帶動以后年度地方國民收入的增加，以此增加未來財政收入。其次，政府債務(wù)融資還可以調(diào)節(jié)地區(qū)之間資源的流向，這在地方政府以發(fā)行公債籌集資金的情況下更為明顯。如果地方公債是向本地區(qū)以外的企業(yè)和個人等發(fā)行，則可以增加本地可利用的資源。尤其是在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，資本高度自由流動的條件下，即使面向本地區(qū)發(fā)行的公債也不能排除地區(qū)外資本通過各種直接和間接的途徑購買當?shù)毓珎瑯涌梢栽黾颖镜貐^(qū)可用資源的規(guī)模，促進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。第三，債務(wù)融資還可以調(diào)節(jié)資源在公私部門之間的配置。通過政府債務(wù)融資，集中社會閑散資金發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟。

3.穩(wěn)定功能

舉債融資支持財政職能的實現(xiàn)是規(guī)范化的分稅制體制下，各級政府應(yīng)有的財權(quán)，真正的體現(xiàn)“一級政府、一級事權(quán)、一級財權(quán)”的宗旨，有利于地方政府公共財政目標的順利實現(xiàn)，為穩(wěn)定地方政權(quán)建設(shè)以及地方社會經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。這是所有實行分稅制財政體制的國家長期實踐得出的經(jīng)驗。尤其是在現(xiàn)在各國財權(quán)相對集中于中央，地方政府財力難以支持地方公共建設(shè)需要的情況下，地方政府通過債務(wù)融資，籌集教育設(shè)施、道路、供排水等工程所需的資金方面發(fā)揮著積極作用。各級地方政府實現(xiàn)了與市場之間良好的分工與協(xié)作關(guān)系，促進地方經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。另外，一般來說，世界上幾乎所有的國家地方政府征集的收入并不一定與財政年度相一致，造成了收入可能與地方政府支出的不匹配，因此，往往通過短期借款方式彌補財政短期收支缺口，有利于地方政權(quán)的正常行使。