一、行政執(zhí)法風險概述

行政執(zhí)法風險是指行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法工作人員在從事行政執(zhí)法工作過程中，因依法履行法定職責或者不當履行法定職責而引發(fā)的針對執(zhí)法機關及其工作人員人身、財產(chǎn)和辦公、生活秩序構成實質(zhì)性不良影響的突發(fā)性公共事件與意外事件。根據(jù)這一定義，行政執(zhí)法風險可分為法定風險與非法定風險兩大類，前者雙可分為政治風險和法律風險，其中，政治風險來源于上級黨政機關及其領導個人的紀律監(jiān)督，法律風險來源于各級紀檢監(jiān)察、人民檢察機關的法律責任追究。后者則可分為不特定的社會風險和特定的傷害風險，其中不特定的社會風險包括基層群體性沖突與輿論監(jiān)督，特定的傷害風險包括職業(yè)報復、群體報復和人格丑化。

二、行政執(zhí)法風險的規(guī)避方法與技巧

1、盡職調(diào)查。評價盡職調(diào)查的標準并不是我們能否真正做到案件事實徹底查清而無遺漏，而是我們查清案件事實上是否盡到自己應盡的職責。實踐中，我們應當依照國家行政法律法規(guī)的規(guī)定，客觀、全面、合法地收集與所辦案件有關的一切資料和事實證據(jù)。但是匆庸諱言，許多情況是我們盡職調(diào)查也無能為力的。例如：違法當事人主體身份確實無法查清的，現(xiàn)場調(diào)查與事后調(diào)查都見不到事主，見到的只是雇傭民工或者其他辦事人員，這些人要么確實不知情，要么避而不談。再如違法事實無法查清的，違法現(xiàn)場有關事實和物件已被破壞或者被隱匿、轉(zhuǎn)移而無從查證等等。我們的執(zhí)法人員即使面對這類“無頭案”，也應當而且必須窮盡自己法定的調(diào)查職責和調(diào)查程序，并如實地將案件調(diào)查程序及有關情況記錄在卷，而不能因此中途罷槳，匆匆結案。

2、依法強制。雖然我國《行政強制法》尚未出臺，但是鑒于行政強制措施之于當事人的利害關系，并不亞于行政處罰決定后果之情形，我們行政執(zhí)法人員實施行政強制措施過程中，也應當遵循行政審批與監(jiān)督的一般程序要求，切實做到依法行政。

3、自由裁量。行政執(zhí)法的自由裁量權問題，在最近幾年里為許多行政機關所重視，有的甚至為此出臺了具體的裁量原則與輕重幅度控制指標技術規(guī)范。總的看來，行政執(zhí)法自由裁量權問題，不是執(zhí)法人員憑個人好惡決定的事，而是行政執(zhí)法機關集體研究決定的事項。我這里要講的，并非教科書上公開說明的事項，而是行政執(zhí)法實踐中經(jīng)常遇到而且必須予以考慮的特殊情形：一是在某一時限內(nèi)處理不同當事人發(fā)生的同一類違法行為，在遵循法律法規(guī)規(guī)定的輕重幅度和裁量標準下，切實考慮當事人違法行為的事實情節(jié)、后果和可否改正、挽救的情形；二是違法當事人有關家庭背景和社會背景等方面的特殊情形；三是當?shù)貍€別機關與領導過問案件進展的情況；四是社會關注案件處理情況的程度與訴求等等。這四類情況可能會影響我們行政執(zhí)法的進程與效果，應該說都屬于主觀層面的因素，從執(zhí)法的嚴肅性上而言，本不應予以考慮，但是現(xiàn)今社會，無論從依法行政或者社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，還是維護行政執(zhí)法權威和法治秩序出發(fā)，考慮這些因素都是必要的，而且對于我們整個行政執(zhí)法活動的順利進行，是有利而無害的。

4、案件移轉(zhuǎn)。本機關依法管轄并介入處理的案件，未必真的由本機關依法定程序處理結案。鑒于上面提及的執(zhí)法風險問題，我們在處理本機關有管轄權的行政執(zhí)法案件中，對于事態(tài)發(fā)展隨時可能擴大并可能造成本機關負面影響而本機關可能無法操控的案件，我們就要未雨綢繆，及早提請其他機關管轄、易地管轄或者提請同級人民政府組織聯(lián)合執(zhí)法活動了。只有這樣，我們才能既不影響案件的依法公正處理，又能最大限度地化解執(zhí)法風險，從而最大限度地保障本機關及其執(zhí)法人員的安全。

5、材料安全。正如同軍人手中的槍一樣，行政執(zhí)法人員手中的案卷材料安全，甚于自己的生命。案卷材料丟失，尤其是其中關鍵證據(jù)和執(zhí)法文書的丟失，是行政執(zhí)法機關最嚴重的事件之一，更是行政執(zhí)法人員是否構成瀆職犯罪的重要要件之一。行政處罰法規(guī)定二人以上實施行政處罰，并建立行政執(zhí)法案件審查監(jiān)督制度，這本身也是保障行政執(zhí)法案卷安全的重要制度之一。行政機關的執(zhí)法活動不僅要堅持一案一卷歸檔備查制度，而且要堅持案件主辦人員與案卷保管人員分離制度，確保案卷流轉(zhuǎn)順暢和材料保管安全。

以上就是小編給大家介紹的一些關于行政處罰的一些風險規(guī)避的措施了，大家可以進行相應的借鑒，千萬不要照搬，一定要根據(jù)自己所在公司的實際情況來進行哦。另外，大家還有什么不懂的東西，可以來律霸網(wǎng)進行法律咨詢哦。