怎么樣確定工程欠款訴訟主體

國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債和資產(chǎn)的保值、增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。按照該規(guī)定，該項(xiàng)目法人對該項(xiàng)目所形成的工程欠款債務(wù)承擔(dān)償還義務(wù)。

(一)項(xiàng)目法人正常營業(yè)情況下工程欠款訴訟被告的確定

在項(xiàng)目法人出資方(股東)出資到位的情況下，施工企業(yè)只應(yīng)將項(xiàng)目法人作為被告。只有在有證據(jù)證明項(xiàng)目法人的出資方(股東)出資不到位的情況下，施工單位才可以將設(shè)立該項(xiàng)目法人的出資方(股東)列為共同被告，要求其在出資不到位的范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任。

(二)項(xiàng)目法人終止情況下工程欠款訴訟被告的確定

有些項(xiàng)目法人為逃避債務(wù)或其它原因長期歇業(yè)，或作出撤消決定，或故意不年檢等違法活動使項(xiàng)目法人被吊銷，此時(shí)訴訟主體如何確定也成為施工企業(yè)提起工程欠款訴訟時(shí)經(jīng)常面對的難題。

1、項(xiàng)目法人歇業(yè)情況下被告的確定。

在工程欠款訴訟實(shí)踐中，后一種情況即項(xiàng)目法人停止經(jīng)營活動后滿一年而被視為歇業(yè)的情況較為常見，有的項(xiàng)目法人甚至長期處于歇業(yè)狀態(tài)，但未被注銷。此時(shí)，施工企業(yè)提起工程欠款訴訟被告的確定應(yīng)遵循以下原則：

項(xiàng)目法人歇業(yè)后，如項(xiàng)目法人成立清算組負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的?，施工企業(yè)提起工程欠款訴訟的，應(yīng)列清算組為被告。

項(xiàng)目法人歇業(yè)后，被登記主管機(jī)關(guān)注銷登記但無清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的，施工企業(yè)提起工程欠款訴訟的，應(yīng)列負(fù)有清算責(zé)任的清算主體為被告。

項(xiàng)目法人歇業(yè)后未注銷登記，也無清算組織負(fù)責(zé)清理項(xiàng)目法人債權(quán)債務(wù)的，施工企業(yè)提起工程欠款訴訟應(yīng)以項(xiàng)目法人和清算主體作為共同被告。

2、項(xiàng)目法人撤消后被告的確定。

項(xiàng)目法人撤消是項(xiàng)目法人主管部門決定項(xiàng)目法人主動退出市場的行為。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第64條規(guī)定，項(xiàng)目法人未經(jīng)清算即被撤消，有清算組織，以該清算組織為當(dāng)事人；沒有清算組織，以作出撤消項(xiàng)目法人決定的機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人。

3、項(xiàng)目法人被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后的被告確定。

登記主管機(jī)關(guān)吊銷項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照的行為屬于對項(xiàng)目法人的行政處罰行為，項(xiàng)目法人因企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷而終止，屬于被動退出市場的行為。被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的項(xiàng)目法人有清算組的，施工企業(yè)提起工程欠款訴訟的，應(yīng)列清算組為被告。沒有清算組的情況下，應(yīng)列清算主體為被告。

綜合以上分析，可見項(xiàng)目法人因歇業(yè)、撤消、被吊銷營業(yè)執(zhí)照而終止后沒有清理債權(quán)債務(wù)的，施工單位提起工程欠款訴訟應(yīng)以清算主體為被告。但不同性質(zhì)的項(xiàng)目法人終止后應(yīng)如何確定清算主體成為問題的關(guān)鍵。

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