行政違法的構成除了主體要件外,還包括主觀要件和客觀要件。
(一)主觀要件
行政違法的主觀要件是指行政違法主體主觀上有過錯,包括故意和過失。故意是指明知自己行為的社會危害性而希望或放任其發生的主觀心理狀態。凡故意違反行政法律規范的,都應當依法承擔行政責任。過失是指應當預見自己行為的社會危害性,由于疏忽大意沒有預見或雖然預見但輕信能夠避免的主觀心理狀態。過失違反行政法律規范,并且造成危害后果的,也應當依法承擔行政責任。故意和過失是行政違法主體承擔行政責任的主觀要件。所以,如果行為在客觀上違反了行政法律規范,但不是出于故意和過失,而是不可抗拒或不能預見的原因引起的,不能認為是行政違法而追究行政責任。
(二)客觀要件
行政違法的客觀要件是指構成行政違法的客觀事實情況。包括行為及其后果等。行為是行政違法客觀要件最重要的內容。行為包括積極的作為和消極的不作為。作為行政違法客觀要件的行為必須具有一定社會危害性。所以不具有社會危害性的行為,如正當防衛行為、緊急避險行為不構成行政違法。當然,行為具有社會危害性并不意味著必須產生一定的危害結果,危害結果只是某些行政違法(過失違法)必須具備的要件。在某些情況下,行政違法的確定并不取決于其是否具有直接的危害結果,而只要有違反行政法律規范的過錯行為就足夠了。
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