發(fā)布部門:內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市人民政府辦公廳發(fā)布文號(hào):烏海政辦發(fā)〔2009〕70號(hào)各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：《烏海市本級(jí)政府性債務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二○○九年九月二十九日烏海市本級(jí)政府性債務(wù)管理暫行辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)市本級(jí)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用、償還行為，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕54號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府性債務(wù)，是指由政府或者政府授權(quán)的部門、單位直接舉借或提供擔(dān)保的債務(wù)，以及在特殊情況下需由政府償還的債務(wù)。包括由政府作為借款人或擔(dān)保人承擔(dān)直接或連帶償債責(zé)任的外債、國(guó)債轉(zhuǎn)貸、地債轉(zhuǎn)貸、專項(xiàng)借款、國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款、政策性掛賬、財(cái)政欠撥及其他需由政府償還、兌付或管理的債務(wù)。第三條政府性債務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的原則。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)政府性債務(wù)的舉借、使用、償還等實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。第四條政府性債務(wù)收支實(shí)行預(yù)算管理辦法。市本級(jí)年度債務(wù)收支預(yù)算經(jīng)市政府審核同意，報(bào)市人大常委員會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。第五條本辦法適用于市本級(jí)政府性債務(wù)舉借、使用、償還和監(jiān)督管理。第二章政府性債務(wù)的舉借和擔(dān)保第六條舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保應(yīng)遵循量力而行、注重效益、明確責(zé)任、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。第七條政府性債務(wù)資金的投資領(lǐng)域應(yīng)體現(xiàn)政府職能，符合公共財(cái)政的基本要求。重點(diǎn)用于基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目支出。政府性債務(wù)資金與財(cái)政預(yù)算資金、其他財(cái)政資金統(tǒng)籌安排使用。第八條政府性債務(wù)一般由市財(cái)政局、項(xiàng)目主管部門集中舉借或轉(zhuǎn)貸。國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款按項(xiàng)目歸口分別由市金融辦、城建投融資公司、土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心、黃河海勃灣水利樞紐工程建設(shè)管理局、路橋投融資有限責(zé)任公司等專設(shè)投融資機(jī)構(gòu)以及學(xué)校、醫(yī)院等舉借或轉(zhuǎn)貸。第九條各部門、單位需要舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保的，應(yīng)向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第十條經(jīng)批準(zhǔn)舉借的政府性債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入部門綜合預(yù)算，明確政府性債務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容、投資規(guī)模和還本付息計(jì)劃，落實(shí)償債資金來源，報(bào)市財(cái)政局列入市本級(jí)債務(wù)收支預(yù)算。第十一條市財(cái)政局對(duì)政府性債務(wù)資金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理。第十二條各區(qū)人民政府借用市人民政府信用舉借政府性債務(wù)的，應(yīng)向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，同時(shí)出具區(qū)人大常委會(huì)、人民政府及財(cái)政局的舉借相關(guān)文件，經(jīng)市財(cái)政局提出審核意見后，報(bào)市人民政府和人大常委會(huì)批準(zhǔn)。第十三條未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何部門和單位不得自行舉借政府性債務(wù)，不得提供債務(wù)擔(dān)保。第三章政府性債務(wù)使用管理第十四條舉借政府性債務(wù)的部門或單位在簽訂有關(guān)債務(wù)合同后30日內(nèi)，應(yīng)持合同副本到市財(cái)政局備案登記。第十五條政府性債務(wù)資金實(shí)行專戶管理。政府性債務(wù)資金專戶由市財(cái)政局會(huì)同舉借部門或單位統(tǒng)一開設(shè)，用于記錄、核算和反映政府債務(wù)資金的收付使用、本息歸還等事項(xiàng)。有特殊管理要求的政府性債務(wù)資金，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，按照債權(quán)人的特殊管理辦法開設(shè)賬戶，同時(shí)向市財(cái)政局備案，由市財(cái)政局、舉借政府性債務(wù)的部門或單位共同監(jiān)督管理。第十六條使用政府性債務(wù)資金的部門或單位在債務(wù)資金限額內(nèi)申請(qǐng)債務(wù)資金支付，根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度向市財(cái)政局、項(xiàng)目主管部門提出用款計(jì)劃申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料，由財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門共同審核提出意見后，報(bào)項(xiàng)目歸口分管市長(zhǎng)和分管財(cái)政市長(zhǎng)審批支付或提取債務(wù)資金。具體支付或提取債務(wù)資金流程由市財(cái)政局、舉借政府性債務(wù)部門或單位另行制定。使用政府性債務(wù)資金的部門或單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用。