超越職權(quán)行政處罰賠償嗎

我們在審理原告請求撤銷或變更行政處罰決定同時提起行政侵權(quán)賠償案件中，發(fā)現(xiàn)有些案件原告的行為確實違反了法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政法律制裁。處罰的不是有權(quán)行政機(jī)關(guān)，而是無權(quán)行政機(jī)關(guān)，并且無權(quán)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為已給原告造成了損害。對此應(yīng)如何處理，存在二種不同意見。一種意見認(rèn)為，原告在行政管理活動中的行為雖然違反了法律規(guī)定，但由無權(quán)行政機(jī)關(guān)處理，這本身就是一種違法，所以無權(quán)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為給原告造成損害的，理應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任；另一種意見認(rèn)為，雖然無權(quán)行政機(jī)關(guān)超越了職權(quán)，但由于原告的行為違法，因此原告的不合法利益即使受到無權(quán)行政機(jī)關(guān)侵犯，并造成損失，無權(quán)行政機(jī)關(guān)也不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。上述二種意見哪種正確?請予解答。

根據(jù)《行政訴訟法》第六十七條第一款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政侵權(quán)賠償責(zé)任必須同時具備以下三個條件：第一，行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為違反了法律、法規(guī)的規(guī)定；第二，具有原告的合法權(quán)益受到損害的事實；第三，該違法具體行政行為與損害事實之間有法律上的因果關(guān)系。人民法院在審理原告請求撤銷或變更行政處罰決定，同時提起行政賠償?shù)陌讣?，發(fā)現(xiàn)原告受到處罰的行為確實違法，應(yīng)當(dāng)受到行政制裁，但被告無權(quán)對這類違法行為進(jìn)行處罰的情況具體可劃分為兩種，一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出的行政處罰決定還未執(zhí)行，一是該行政處罰決定已經(jīng)執(zhí)行完畢。對前一種情況，盡管行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出的行政處罰決定違法，但沒有侵犯原告的合法權(quán)益。也就是說，缺少行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政侵權(quán)賠償責(zé)任的第二、三個條件。因此，人民法院只應(yīng)判決撤銷被訴行政處罰決定，不應(yīng)判決行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。后一種情況，如果被告作出的行政處罰與最終應(yīng)給予原告的行政處罰基本相同，不存在侵犯原告合法權(quán)益的問題，此時也不應(yīng)判決行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任；如果被告的。、行政處罰使原告的一部分合法權(quán)益受到侵害，行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)對給原告合法權(quán)益造成損失這部分的賠償責(zé)任。

但是，在有權(quán)機(jī)關(guān)未作出最終處理結(jié)果之前，人民法院難以判斷出原告的合法權(quán)益是否受到了損害。也就是說，行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政侵權(quán)賠償責(zé)任的第二個條件是否存在還沒有查清，需要等待有權(quán)機(jī)關(guān)作出最終處理決定后才能判斷出來。對這種情況的案件，人民法院應(yīng)將該案的兩個訴分案審理，判決撤銷被訴行政處罰決定；裁定中止行政侵權(quán)賠償之訴的審理，等到有權(quán)機(jī)關(guān)作出最終處理決定后再恢復(fù)訴訟。

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(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的

(二)非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

(三)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為；

(六)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收財物等行政處罰的；

(七)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；

(八)違反國家規(guī)定征收財物，攤派費用的；

(九)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

但是，有的情況下，國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任。主要有以下幾種情形：

(一)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

(二)因公民、法人和其他組織自已的行為致使損害發(fā)生的；

(三)法律規(guī)定的其他情形。

以上知識就是小編對“超越職權(quán)行政處罰可以請求賠償嗎”問題進(jìn)行的解答，超越職權(quán)的行政處罰可不可以申請賠償，依據(jù)行政處罰決定是否符合行政賠償?shù)臈l件而定。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。