⑴在普通代理中,由于被代理人多為完全民事行為能力人,有充分的意思表示能力,因此代理關(guān)系多數(shù)情況下是基于被代理人的意思,委托而產(chǎn)生。委托代理是最重要的代理形式。但在限制民事行為能力人的代理中,由于法律只對有一定判斷力的人賦予民事行為能力,而限制民事行為能力人本身的意思能力并不完全,也就是說他們認(rèn)識(shí)自己行為的動(dòng)機(jī)和結(jié)果,并根據(jù)此認(rèn)識(shí)決定決定其正常的意思之能力不完全,所以也就無法進(jìn)行委托代理人的民事法律行為,而是基于法律的直接規(guī)定或有關(guān)部門指定,因此對限制民事行為能力人民事活動(dòng)的代理有兩種類型,即法定代理于指定代理。⑵對限制民事行為能力人民是活動(dòng)進(jìn)行代理,由于并非基于當(dāng)事人委托,所以在這種代理關(guān)系中,代理人與被代理人的權(quán)利義務(wù)比較特殊。首先,代理人的范圍比較固定,《民法通則》中對限制民事行為能力人的法定代理人進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,并且確定了代理人之間的順序,就是將限制民事行為人的代理人局限于近親屬以及關(guān)系密切的其他親屬、朋友和限制民事行為能力人所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、民政部門的范圍內(nèi);且代理關(guān)系的存在不以被代理人即限制民事行為能力人的意志為轉(zhuǎn)移。例如,不論未成年人是否愿意讓父母代理其活動(dòng),根據(jù)法律的規(guī)定,其父母仍然是他的當(dāng)然的法定代理人(沒有代理能力的除外)。同時(shí),代理人對被代理人民事活動(dòng)的代理并不一定全部是自愿,有時(shí)還帶有一定的強(qiáng)制性。例如不論精神病人的子女是否愿意對其監(jiān)護(hù)并代理其民事活動(dòng),他都應(yīng)當(dāng)作為法定代理人而履行職責(zé)。因此,在法定代理或指定代理中,代理人的代理權(quán)除了權(quán)利的內(nèi)容外,也有法律加在代理人身上的義務(wù)的一面。其次,代理人具有代理被代理人進(jìn)行民事活動(dòng)的全權(quán)。在普通代理中,代理人的代理權(quán)范圍是有限的,被代理人在授權(quán)書中必然會(huì)限定代理人實(shí)施代理權(quán)的限度。而且就算是全權(quán)代理,代理人所代理的也只是被代理人委托的某一特殊事項(xiàng),某一具體事務(wù),根據(jù)被代理人事先的意思表示,按照其意愿進(jìn)行代理活動(dòng),并不是真正意義上的“全權(quán)”。但是在限制民事行為能力人的代理中,法定或者指定代理人具備在所有的代理領(lǐng)域內(nèi)行使代理權(quán)利的全權(quán),不存在代理權(quán)限范圍的限制。法定代理人不僅可以處理被代理人的事務(wù),而且還可以委托他人處理被代理人的事務(wù),從而產(chǎn)生了基于法定代理關(guān)系而產(chǎn)生的委托代理關(guān)系。比如,甲某13歲,他的父母是他的法定代理人,其父母可以不經(jīng)任何手續(xù)直接代理甲某的民事活動(dòng),也可以委托另外一個(gè)人作為委托代理人代理甲某經(jīng)民事活動(dòng)。這是的委托授權(quán)行為是由甲某的法定代理人,即他的父母來完成,并非甲某本人來完成。第三,限制民事行為能力人的代理人不得損害被代理人的利益。由于限制民事行為能力人不具備獨(dú)立完全的判斷能力和認(rèn)識(shí)能力,而代理人的代理權(quán)又是法定的,因此,在對限制民事行為能力人民是活動(dòng)的代理中,代理人的行為被視作是被代理人的行為。在這種特殊的代理情況下,就不能排除會(huì)有代理人容易利用這種法律賦予的特殊身份來侵害被代理人,即限制民事行為能力人的利益,比如代理人在代理限制民事行為能力人民是活動(dòng)中侵吞被代理人的財(cái)產(chǎn)。而且法律上為限制民事行為能人設(shè)置這種法定代理制度,正是出于對民事行為能力欠缺者予以救濟(jì)的意圖。因此,法律對這種代理人的職責(zé)規(guī)定的比較嚴(yán)格,從而盡量在法律上保護(hù)限制民事行為能力人的利益。《民法通則》第18條規(guī)定:監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益,除為被代理人的利益外,不得處理被代理人的財(cái)產(chǎn)。第18條還規(guī)定了監(jiān)護(hù)人不履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任:監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請,撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。第四,法定代理人也不是代理限制民事行為能力人的全部活動(dòng)。《民法通則》中規(guī)定,十周歲以上的未成年人“可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)”不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人“可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)”。這些行為法律上是認(rèn)定其合法有效性的。比如,10歲的孫某去商店買橡皮的行為,還有日常生活中的定型化行為,如利用自動(dòng)售貨機(jī),乘坐公共交通工具,進(jìn)入游園場所等,限制民事行為能力人都可以單獨(dú)實(shí)施。除此之外的民事活動(dòng)才由代理人進(jìn)行代理,或者事先請示法定代理人同意,或者由法定代理人行使,否則行為將被視作行為主體不合格而無效。當(dāng)然,限制行為能力人事先未征得法定代理人同意而實(shí)施了某種民事行為,如果事后得到限制民事行為能力人的法定代理人的追認(rèn),并且不因此損害被代理人的利益,則可以確定限制民事行為能力人實(shí)施的這種行為有效。
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