行政拘留、處罰在什么情況下可以暫緩執(zhí)行,有哪些前提、程序

治安管理處罰法

第一百零七條規(guī)定了行政拘留處罰決定暫緩執(zhí)行的條件與程序。根據(jù)治安管理處罰法

第一百零七條的規(guī)定，被處罰人向公安機關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請后，公安機關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法

第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。這一規(guī)定共包含了以下幾層意思： 一是，公安機關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，行政拘留的處罰決定才可以暫緩執(zhí)行。這是暫緩執(zhí)行行政拘留處罰的一個必要條件。發(fā)生社會危險，主要是指被處罰人有可能阻礙、逃避公安機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)或者人民法院的傳喚、復(fù)議、審理和執(zhí)行的，如逃跑、干擾證人、串供、毀滅、偽造證據(jù)、又實施其他違法犯罪行為等。判斷被處罰人是否會發(fā)生社會危險，要根據(jù)被處罰人各方面的情況綜合考慮，作出判斷。通常需要考慮的因素包括違反治安管理行為的性質(zhì)、社會危害、被處罰人的一貫表現(xiàn)、與所居住區(qū)域的聯(lián)系等。如果公安機關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留可能會發(fā)生社會危險的，行政拘留處罰不得暫緩執(zhí)行。 二是，被處罰人向公安機關(guān)申請暫緩執(zhí)行行政拘留，必須提供一定的保證措施。治安管理處罰法

第一百零七條規(guī)定了兩種保證措施：一是擔(dān)保人。被處罰人或者其近親屬可以提出符合治安管理處罰法

第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人來保證被處罰人不逃避行政拘留處罰決定的執(zhí)行。治安管理處罰法

第一百零八條規(guī)定了擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)符合的條件。

第一百零九條規(guī)定了擔(dān)保人的義務(wù)以及對擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)的處罰。二是保證金。被處罰人或者其近親屬選擇交納保證金的，應(yīng)當(dāng)按照每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納，即交納的保證金數(shù)額為被決定行政拘留的天數(shù)乘二百元所得的數(shù)額。被處罰人及其近親屬只需要選擇其中一種。公安機關(guān)不得要求被處罰人或者其近親屬同時提出擔(dān)保人和交納保證金。此外，還需要注意的是，雖然暫緩執(zhí)行行政拘留的申請只能由被處罰人提出，但擔(dān)保人的提出或者保證金的交納既可以由被處罰人進(jìn)行，也可以由被處罰人的近親屬進(jìn)行。被處罰人的近親屬，包括被處罰人的夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹。 行政拘留處罰決定的暫緩執(zhí)行，是指在行政復(fù)議、行政訴訟期間暫不予執(zhí)行，而不是不再執(zhí)行。對于行政拘留處罰決定經(jīng)行政復(fù)議后維持，被處罰人未提起行政訴訟的，或者行政拘留處罰決定經(jīng)行政訴訟后維持的，該行政拘留處罰決定應(yīng)當(dāng)交付執(zhí)行。但對于行政拘留處罰決定經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟被撤銷的，在行政復(fù)議或者行政訴訟之后，也不再對被處罰人執(zhí)行行政拘留。 需要指出的是，被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟，公安機關(guān)對行政拘留的處罰決定未予暫緩執(zhí)行的，不排除依照行政復(fù)議法或者行政訴訟法停止執(zhí)行的可能性。行政復(fù)議法

第二十一條規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；以及法律規(guī)定停止執(zhí)行的，可以停止執(zhí)行。行政訴訟法

第五十六條規(guī)定，訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。但被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；原告或者利害關(guān)系人申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害國家利益、社會公共利益的；人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；以及法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的，裁定停止執(zhí)行。根據(jù)上述規(guī)定，在行政復(fù)議、行政訴訟期間，對于符合行政復(fù)議法、行政訴訟法規(guī)定條件的，行政復(fù)議機關(guān)、人民法院也可以決定停止執(zhí)行行政拘留處罰決定。

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