行政強(qiáng)制法的合法性原則包括哪些內(nèi)容

行政強(qiáng)制法第四條規(guī)定，行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。合法性原則是依法行政的最基本要求。

（一）設(shè)定行政強(qiáng)制必須按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。?

一是設(shè)定權(quán)限、范圍法定。有權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制的只有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，規(guī)章和規(guī)范性文件均不能設(shè)定。

《行政強(qiáng)制法》第十條、第十一條規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;扣押財(cái)物等行政強(qiáng)制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;扣押財(cái)物行政強(qiáng)制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類(lèi)作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。但是，法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制公民人身自由;凍結(jié)存款、匯款和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

二是設(shè)定條件法定。即對(duì)于應(yīng)采取行政強(qiáng)制的事項(xiàng)，法律事先規(guī)定了范圍，設(shè)定行政強(qiáng)制措施，應(yīng)符合為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形。 三設(shè)定程序法定。設(shè)定行政強(qiáng)制是一種立法行為，按照法定程序設(shè)定行政強(qiáng)制就是要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的立法程序進(jìn)行立法。行政強(qiáng)制法第十四條規(guī)定，起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。

（二）實(shí)施行政強(qiáng)制必須按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。?

一是實(shí)施的權(quán)限法定。有權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制的只是行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，并不是所有的行政主體都可以實(shí)施行政強(qiáng)制，必須是對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理、承擔(dān)行政管理職能、依照法律法規(guī)授權(quán)具有行政強(qiáng)制權(quán)的行政主體。依法具有行政強(qiáng)制權(quán)的行政主體只能在法定權(quán)限的范圍內(nèi)實(shí)施，不得超越本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。

二是實(shí)施條件法定。即行政機(jī)關(guān)只有在法律規(guī)定的條件符合時(shí)，才能采取行政強(qiáng)制。行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的才可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施；行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，才可以依法強(qiáng)制其履行義務(wù)。

三是實(shí)施程序法定。即采取行政強(qiáng)制，不僅要實(shí)體合法，還必須符合法定程序的要求。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中必須做到不越權(quán)、不濫用權(quán)，嚴(yán)格依照法定的權(quán)限和程序采取行政強(qiáng)制。對(duì)行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制的依據(jù)、主體資格、實(shí)施前審批、告知當(dāng)事人權(quán)利、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、下達(dá)決定文書(shū)等規(guī)定了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颉?zhí)法人員必須嚴(yán)格遵守這些規(guī)定執(zhí)行。

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