行政強制法的合法性原則包括哪些內容

行政強制法第四條規定，行政強制的設定和實施，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。合法性原則是依法行政的最基本要求。

（一）設定行政強制必須按照法定的權限、范圍、條件和程序。?

一是設定權限、范圍法定。有權設定行政強制的只有法律、行政法規、地方性法規，規章和規范性文件均不能設定。

《行政強制法》第十條、第十一條規定，行政強制措施由法律設定。尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規可以設定查封場所、設施或者財物;扣押財物等行政強制措施。尚未制定法律、行政法規，且屬于地方性事務的，地方性法規可以設定查封場所、設施或者財物;扣押財物行政強制措施。法律、法規以外的其他規范性文件不得設定行政強制措施。法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規定的，行政法規、地方性法規不得作出擴大規定。法律中未設定行政強制措施的，行政法規、地方性法規不得設定行政強制措施。但是，法律規定特定事項由行政法規規定具體管理措施的，行政法規可以設定除限制公民人身自由;凍結存款、匯款和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。

二是設定條件法定。即對于應采取行政強制的事項，法律事先規定了范圍，設定行政強制措施，應符合為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形。 三設定程序法定。設定行政強制是一種立法行為，按照法定程序設定行政強制就是要嚴格按照法律規定的立法程序進行立法。行政強制法第十四條規定，起草法律草案、法規草案，擬設定行政強制的，起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關說明設定該行政強制的必要性、可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況。

（二）實施行政強制必須按照法定的權限、范圍、條件和程序。?

一是實施的權限法定。有權實施行政強制的只是行政機關或者法律、法規授權的組織，并不是所有的行政主體都可以實施行政強制，必須是對社會事務實施管理、承擔行政管理職能、依照法律法規授權具有行政強制權的行政主體。依法具有行政強制權的行政主體只能在法定權限的范圍內實施，不得超越本機關的職權范圍。

二是實施條件法定。即行政機關只有在法律規定的條件符合時，才能采取行政強制。行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的才可以實施行政強制措施；行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，才可以依法強制其履行義務。

三是實施程序法定。即采取行政強制，不僅要實體合法，還必須符合法定程序的要求。行政機關在執法過程中必須做到不越權、不濫用權，嚴格依照法定的權限和程序采取行政強制。對行政機關采取行政強制的依據、主體資格、實施前審批、告知當事人權利、制作現場筆錄、下達決定文書等規定了一套嚴謹的程序。執法人員必須嚴格遵守這些規定執行。

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