包括行政性。
行政強制,是指行政機關為了預防或制止正在發生或可能發生的違法行為、危險狀態以及不利后果,或者為了保全證據、確保案件查處工作的順利進行而對相對人的人身、財產予以強行強制的一種具體行政行為。從1999年3月起草,《行政強制法(草案)》歷經10年,到2009年8月24日終于第三次提請審議,這是一部繼《行政處罰法》《行政許可法》后,又一部旨在約束行政權力的法律。經過五次審議,全國人大常委會于2011年6月30日表決通過了行政強制法,進一步規范行政強制的設定和實施。以草案的基本精神而言,在正式發布時不會被消解。真正令人擔心的,是發布實施后,具體執行者可能會有一段時間的適應過程。畢竟,我管,你聽式的居高臨下心態成了行政執法很強的心理定勢。但是以人為本的行政文明,是不可逆轉的潮流。行政強制包括兩個類型,一類是行政強制措施,一類是行政強制執行。
我國《行政強制法》第十二條行政強制執行的方式:
(一)加處罰款或者滯納金;
(二)劃撥存款、匯款;
(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物;
(四)排除妨礙、恢復原狀;
(五)代履行;
(六)其他強制執行方式。
行政強制救濟途徑
申請法院執行的救濟,除了具有權的行政機關可以自力強制執行外,其余的執行都應該由法院進行,這也體現了司法權的優先原則。在法院強制執行行政行為過程中,行政相對人獲得救濟的方式主要有二種。
第一是事前方式,即法院對具體行政行為的合法性審查。對于法院執行前的合法審查程序,我國法律有明確的規定:“人民法院受理行政機關申請執行其具體行政行為案件后,應當在三十日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查,并就是否準予強制執行作出裁定;需要采取行政強制措施的,由本院負責強制執行非訴行政行為的機構執行。對于被申請強制執行的具體行政行為明顯缺乏事實依據、法律依據以及其他明顯違法并損害被執行人合法權益的,人民法院應當裁定不予執行。”這一規定是非訴行政行為的事前審查方式,同時也從側面說明了行政強制執行不可復議的性質。
第二是國家賠償救濟。通過國家賠償獲得救濟,是國外行政強制執行救濟的普遍經驗,我國也采取了這種做法。執行過程中,執行人員是在代表國家履行公務,所以執行的程序理應正當、依據理應合法、內容理應合理。國家賠償法規制的就是執行人員執行過程中非法并損害被執行人利益的行為,其31條明確規定:“人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中,違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文本執行錯誤,造成損害的,賠償請求人要求賠償的程序,適用本法刑事賠償程序的規定。”所以說,人民法院執行中的錯誤,如果符合國家賠償法的規定,是適用國家賠償進行救濟的。
綜上所述,行政強制執行不適用行政復議是一個毋庸探討的問題,其根本就在于當事人的權利義務已經確定;同時,行政強制執行的內容本身也不具有可訴性,道理同前;但是,行政強制執行并不是沒有救濟方式,執行過程中的違法行為是適用國家賠償法來救濟的。
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簡介:
周宗江律師,宜昌人,武漢大學法律專業本科畢業,從2006年開始從事專職律師工作至今,宜昌市規范化建設示范所---湖北楚賢律師事務所合伙人、副主任,國家注冊律師執業證號14205200710799916。 周宗江律師,具有豐富的執業經驗和扎實的理論功底,頗具匠心,成功辦理了大量民、商、刑事訴訟案件和非訴法律事務,是一名值得信賴的好律師。 民商事方面包括合同法、債權債務、侵權賠償、婚姻繼承、公司法、 財產糾紛處理、房產建筑、勞動法、保險法、知識產權法等領域,累計代理案件數百宗,均取得了委托人的好評,執業15年來無投訴,不少案件被各大媒體報道。為一些企事業單位擔任法律顧問,提供了優質的非訴訟法律服務。其中不乏重大疑難法律事務,如為一宗標的達數億元的合同糾紛案件提供法律服務,為委托人避免過億元經濟損失;如為湖北首例鄉村道路缺陷交通事故案6名遇難者家屬狀告當地政府和交通主管部門取得勝訴等。 刑事方面,代理了一批刑事辯護案件,較好的維護了被告人或犯罪嫌疑人的合法權益,為被告人實現了無罪、免處、緩刑、取保候審、減輕或從輕處罰。 周宗江律師為人誠實守信,工作認真負
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