(一)對(duì)人身的強(qiáng)制執(zhí)行方法——公安機(jī)關(guān)的專屬
1.強(qiáng)制拘留。《治安管理處罰法》第103條規(guī)定:“對(duì)被決定給予行政拘留處罰的人,由作出決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。”
2.強(qiáng)制服兵役。《兵役法》第61條:“有服兵役義務(wù)的公民有下列行為之一的,由縣級(jí)人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改的,由縣級(jí)人民政府強(qiáng)制其履行兵役義務(wù),并可以處以罰款”。(也有學(xué)者認(rèn)為強(qiáng)制服兵役屬于對(duì)行為的強(qiáng)制)。
3.強(qiáng)制傳喚。《治安管理處罰法》第82條第2款規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對(duì)無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人,可以強(qiáng)制傳喚。”
4.強(qiáng)制帶離現(xiàn)場。賦予此項(xiàng)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的有公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的三個(gè)法律:一為《人民警察法》第8條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序或者威脅公共安全的人員,可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施。”第17條規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān),經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn),對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件,可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場管制。
公安機(jī)關(guān)的人民警察依照前款規(guī)定,可以采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散,并對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。”
二為《集會(huì)游行示威法》第33條規(guī)定:“公民在本人居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織當(dāng)?shù)毓竦募瘯?huì)、游行、示威的、公安機(jī)關(guān)有權(quán)予以拘留或者強(qiáng)行遣回原地。”
三為《治安管理處罰法》第24條:“有下列行為之一,擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:
(一)強(qiáng)行進(jìn)入場內(nèi)的;
(二)違反規(guī)定,在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的;
(三)展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的;
(四)圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的;
(五)向場內(nèi)投擲雜物,不聽制止的;
(六)擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為。
因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的,可以同時(shí)責(zé)令其十二個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場館觀看同類比賽;違反規(guī)定進(jìn)入體育場館的,強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。”
(二)對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行方法
1.強(qiáng)制劃撥。指執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)逾期不履行義務(wù)的義務(wù)人通知其開戶銀行從其帳戶內(nèi)劃撥義務(wù)人應(yīng)支付款項(xiàng)的一種強(qiáng)制方法。如稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)納稅款的納稅義務(wù)人通知銀行從其帳戶上劃撥應(yīng)納稅款的執(zhí)行行為。工商行政管理機(jī)關(guān)也有這一強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),如《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第32條:“企業(yè)法人對(duì)登記主管機(jī)關(guān)的處罰不服時(shí),可以在收到處罰通知后十五日內(nèi)向上一級(jí)登記主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不提出申訴又不繳納罰沒款的,登記主管機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定程序通知其開戶銀行予以劃撥。”金融(人民銀行)、審計(jì)、財(cái)政機(jī)關(guān)也享有強(qiáng)制劃撥存款的權(quán)力。
2.強(qiáng)制抵繳。指執(zhí)行機(jī)關(guān)將扣留的義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)予以變賣,支付其應(yīng)繳納款項(xiàng),以達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行方法。如《海關(guān)法》第93條規(guī)定:“當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的,作出處罰決定的海關(guān)可以將其保證金抵繳或者將其被扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具依法變價(jià)抵繳,也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。"
3.強(qiáng)制拍賣或變賣。《稅收征收管理法》第40條規(guī)定:“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款,納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納,逾期仍未繳納的,經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn),稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施:(一)書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款;(二)扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn),以拍賣或者變賣所得抵繳稅款”。拍賣應(yīng)按照《拍賣法》規(guī)定的程序進(jìn)行。
4.強(qiáng)制拆除。又分為強(qiáng)制拆除住宅和強(qiáng)制拆除違法建設(shè)兩種。前者指《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第17條規(guī)定的“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。”
后者指行政機(jī)關(guān)責(zé)令違章建筑、違法占地建筑的所有人或使用人在指定期限內(nèi)拆除違章建筑,如逾期不履行,由執(zhí)行機(jī)關(guān)通過法定程序拆除。主要指2008年1月1日生效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條規(guī)定的“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。”
(三)對(duì)行為的強(qiáng)制執(zhí)行方法
1.強(qiáng)制許可。《專利法》(2008年修訂)第48條:“有下列情形之一的,國務(wù)院專利行政部門根據(jù)具備實(shí)施條件的單位或者個(gè)人的申請,可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可:(一)專利權(quán)人自專利權(quán)被授予之日起滿三年,且自提出專利申請之日起滿四年,無正當(dāng)理由未實(shí)施或者未充分實(shí)施其專利的;(二)專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為被依法認(rèn)定為壟斷行為,為消除或者減少該行為對(duì)競爭產(chǎn)生的不利影響的。"
2.強(qiáng)制檢定。《計(jì)量法》第9條規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具,部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具,以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具,實(shí)行強(qiáng)制檢定。”
3.強(qiáng)制收兌。外匯管理局有權(quán)強(qiáng)制收兌外匯。《外匯管理?xiàng)l例》第45條、第46條均規(guī)定了強(qiáng)制收兌外匯的強(qiáng)制執(zhí)行手段。如第46條規(guī)定:“私自買賣外匯、變相買賣外匯或者倒賣外匯的,由外匯管理機(jī)關(guān)給與警告,強(qiáng)制收兌,沒收違法所得,并處違法外匯金額30%以上3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”
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