行政強制措施與行政強制執(zhí)行均屬于行政強制,兩者也都通過一定的強制性措施表現(xiàn)出來,但二者仍有著明顯的區(qū)別:
1.目的不同。行政強制執(zhí)行的目的在于強制相對人履行義務或達到與履行義務相同的狀態(tài);行政強制措施的目的則是使相對人的人身與財產(chǎn)保持一定的狀態(tài),從而預防、制止或者控制正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為或危險狀態(tài)。
2.前提不同。行政強制執(zhí)行的前提是法定義務人不履行法定義務;行政強制措施不以行政相對人不履行法定義務為適用條件,而是以危害社會的行為或事件的發(fā)生為前提。
3.動因不同。行政強制執(zhí)行的起因只能是義務人負有不作為義務而作為或負有作為義務而不作為的行為;而行政強制措施的起因,既可以是危害社會的行為,也可以是危害社會的某種事件的發(fā)生,甚或是某種狀態(tài)的出現(xiàn)。
4.實施主體不同。行政強制執(zhí)行的實施主體包括行政機關和人民法院;行政強制措施的實施主體只有行政機關。
5.結果不同。行政強制執(zhí)行的結果是以義務人履行義務或達到與履行義務相同狀態(tài)而結束;行政強制措施在情況調(diào)查清楚后,經(jīng)認定不需要繼續(xù)實施行政強制措施的,應該解除強制、恢復原狀,經(jīng)認定需要繼續(xù)實施強制措施的,應依法采取相應的處理決定。
行政強制執(zhí)行:指行政主體針對負有履行行政法上的財產(chǎn)義務而拒不履行的,依法所采取的強制手段。直接強制執(zhí)行包含:劃撥、收繳、拍賣。間接強制執(zhí)行包含:代履行(他人代履行,義務人承擔費用)、執(zhí)行罰(收取強制金促使義務人履行,如滯納金)。
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