一、行政強(qiáng)制執(zhí)行:
行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。
即時(shí)強(qiáng)制的含義、種類和條件
即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急,為了達(dá)到預(yù)期的行政目的,行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提,即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。
即時(shí)強(qiáng)制包括對(duì)人身的強(qiáng)制、對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制和對(duì)住宅、工作場所等現(xiàn)場進(jìn)行的強(qiáng)制。
實(shí)施即時(shí)強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)遵守兩個(gè)基本條件:一是須有明確的法律依據(jù);一是須遵循法定程序。
二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的形式:
(一)代履行
代履行,又叫代執(zhí)行,是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù),由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行,并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法。
代履行必須同時(shí)具備四個(gè)要件:
1、存在相對(duì)人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實(shí),且此種不履行因故意或過失引起。
2、該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。
3、代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對(duì)人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。
4、由義務(wù)人承擔(dān)必要的費(fèi)用。
(二)執(zhí)行罰
執(zhí)行罰是一種間接強(qiáng)制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁,以迫使當(dāng)事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。
(三)直接強(qiáng)制
直接強(qiáng)制,是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到執(zhí)行目的,或無法采用間接手段時(shí),執(zhí)行主體可依法對(duì)義務(wù)人的人身或財(cái)產(chǎn)直接實(shí)施強(qiáng)制,迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制執(zhí)行方法。
直接強(qiáng)制是一種實(shí)力較強(qiáng)的強(qiáng)制方式,因此其運(yùn)用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外,還必須堅(jiān)持一定的合理度。
三、執(zhí)行程序:
(一)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序
一般來說,行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行要經(jīng)過以下程序:
1.告誡;
2.陳述和申辯;
3.制作執(zhí)行決定書;
4.送達(dá);
5.采取各種強(qiáng)制執(zhí)行方式。
(二)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
當(dāng)事人逾期不履行行政義務(wù),行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
人民法院接到行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng),一般進(jìn)行書面審查。對(duì)不受理的應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知行政機(jī)關(guān),并告知不予受理的理由。
人民法院經(jīng)審查,認(rèn)為行政決定不具備法定執(zhí)行效力、行政決定沒有法定依據(jù)、明顯事實(shí)不清或者違反法定程序的以及執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失的,裁定不予執(zhí)行。經(jīng)審查,認(rèn)為符合申請(qǐng)執(zhí)行條件的,人民法院作出執(zhí)行裁定,在三日內(nèi)發(fā)布公告并送達(dá)當(dāng)事人,限定當(dāng)事人履行的期限。
救濟(jì)
1、行政強(qiáng)制執(zhí)行中由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行部分,由于執(zhí)行主體是司法機(jī)關(guān),所以此種執(zhí)行行為不適用行政復(fù)議和行政訴訟,但可以適用申訴或賠償程序以作救濟(jì)。
2、對(duì)于行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行行為,它符合具體行政行為的特征。根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法規(guī)定,相對(duì)人如果認(rèn)為該具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,是可以申請(qǐng)行政復(fù)議或以提起行政訴訟作為救濟(jì)途徑的。
綜上所述,行政強(qiáng)制執(zhí)行有三種形式,一種是代履行,又叫待執(zhí)行,一種是執(zhí)行罰,最后一種是直接強(qiáng)制,可以根據(jù)不同的情況采用不同的執(zhí)行形式,具體情況具體。希望我的回答能夠解決您的問題,如有疑問,歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行律師咨詢。
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