首先要了解什么是公共秩序：

公共秩序也稱“社會秩序”。為維護社會公共生活所必需的秩序。由法律，行政法規，國家機關、企業事業單位和社會團體的規章制度等所確定。主要包括社會管理秩序、生產秩序、工作秩序、交通秩序和公共場所秩序等。遵守公共秩序是中國公民的基本義務之一。公共秩序關系到人們的生活質量，也關系到社會的文明程度。

其次要了解公共秩序的法律意義：

公共秩序，是一個彈性條款。有國內公共秩序與國際公共秩序之分。援引公共秩序制度不應與他國主權行為相抵觸，也不應與我國對公共秩序保留制度，一貫持肯定的態度。法律是由國家制定的重要行為準則;法律由國家行使立法權的立法機關依據立法程序制定，由國家強制力保證實施的行為規范。在我國，全國人民代表大會和全國人民常務委員會行使國家立法權，我國主要法律：《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《民法通則》等。

我國《民法通則》第150條規定：“依照本章規定適用外國法律或者國際慣例的，不得違反中華人民共和國公共利益。”我國《民事訴訟法》第268條也規定，凡我國人民法院對申請或者請求承認和執行的外國判決、裁定，經審查后認為違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家主權、安全、社會公共利益的，不予承認和執行，我國在與許多國家簽訂的司法協助協定中，也都訂有公共秩序保留我條款。

外國公法的適用相混淆。目前幾乎所有的統一沖突法公約都規定有公共秩序保留條款。中國《民法通則》中有條款全面規定了公共秩序保留制度。

我國依法處罰擾亂公共秩序的行為，并根據情節輕重和認錯態度的好壞，分別給予一定處罰。公共管理處罰的種類分為：警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關發放的許可證;共4種。

接下來就是對于擾亂公共秩序的處罰細則：

擾亂公共秩序的行為，是指行為人擾亂公共秩序情節輕微，尚不夠刑事處罰，依照《治安管理處罰法》和其他法律法規的規定，應當給予治安行政處罰的行為。

本行為具有以下特征：

(1)擾亂公共秩序行為侵犯的客體是社會公共秩序。所謂“公共秩序”，主要是指人們在長期的生活、學習、工作、科研等過程中形成的一種穩定的合法的社會狀態。具體包括國家機關、企事業單位、社會團體的生產秩序、經營秩序、教學科研秩序、醫療衛生秩序以及公共場所的活動秩序、公共交通秩序、人民群眾的生活秩序等。

(2)客觀方面表現為擾亂公共秩序，情節輕微，尚不夠刑事處罰的各種行為。

(3)擾亂公共秩序行為的主體是年滿14周歲，具有責任能力的公民，單位不構成本行為的主體。

(4)行為人的主觀方面是故意，即明知自己的行為會擾亂公共秩序危害社會而故意為之。

我國《治安管理處罰法》規定的擾亂公共秩序的行為有：

(1)擾亂機關、團體、企事業單位秩序的行為。

(2)擾亂公共場所秩序的行為。

(3)擾亂公共交通工具秩序的行為。

(4)影響交通工具正常行駛的行為。

(5)破壞選舉秩序的行為。

(6)擾亂丈化、體育等大型群眾性活動秩序的行為。

(7)散布謠言，謊報險情、疫情、警情的行為。

(8)投放虛假的危險物質的行為。

(9)揚言實施放火、爆炸、投放危險物質的行為。

(10)尋釁滋事的行為。

(11)組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人從事邪教、會道門活動的行為。(12)利用邪教、會道門、迷信活動，擾亂社會秩序、損害他人身體健康的行為。(13)冒用宗教、氣功名義進行擾亂社會秩序，損害他人身體健康的行為。

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