如果行為人所作出的行為觸犯刑法的，需要追究其刑事責(zé)任的，是可以由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?/a>的。

立案的條件

1、有犯罪事實(shí)

指客觀上存在著某種危害社會(huì)的犯罪行為。這是立案的首要條件。有犯罪事實(shí)，包含兩個(gè)方面的內(nèi)容。要立案追究的，必須是依照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為。立案應(yīng)當(dāng)而且只能對(duì)犯罪行為進(jìn)行。如果不是犯罪的行為，就不能立案。沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者根據(jù)《刑事訴訟法》第15條第1項(xiàng)的規(guī)定，有危害社會(huì)的違法行為，但是情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，就不應(yīng)立案。

2、需要追究刑事責(zé)任

指依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪行為人的刑事責(zé)任。只有依法需要追究行為人刑事責(zé)任的犯罪事實(shí)，當(dāng)有犯罪事實(shí)發(fā)生，并且依法需要追究行為人刑事責(zé)任時(shí)，才有必要而且應(yīng)當(dāng)立案。

公安機(jī)關(guān)偵查的程序

1、偵查行為

在我國(guó)，偵查行為既包括偵查人員依法進(jìn)行的專門(mén)調(diào)查活動(dòng)，又包括為防止現(xiàn)行犯、犯罪嫌疑人繼續(xù)犯罪、逃跑、毀滅證據(jù)或自殺等而采取的強(qiáng)制措施。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，我國(guó)偵查行為的體系，應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：詢問(wèn)犯罪嫌疑人，詢問(wèn)證人、被害人，勘驗(yàn)、檢查、搜查，扣押物證、書(shū)證、鑒定、通緝、拘傳、取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等。

2、偵查終結(jié)

偵查終結(jié)是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)通過(guò)偵查，認(rèn)為案件事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)充分，足以認(rèn)定犯罪嫌疑人是否犯罪和應(yīng)否對(duì)其追究刑事責(zé)任而決定結(jié)束偵查，依法對(duì)案件做出處理或提出處理意見(jiàn)的一項(xiàng)訴訟活動(dòng)。

根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的不同情況，分別作出移送審查起訴或者撤銷(xiāo)案件的處理決定。

(1)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的處理：公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件，如果犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出“起訴意見(jiàn)書(shū)”，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級(jí)人民檢察院審查決定，若該案應(yīng)由上級(jí)或同級(jí)其他人民檢察院審查起訴的，也先移至檢察院，由檢察院審查決定。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰或可以免除刑罰的，公安機(jī)關(guān)在移送起訴時(shí)，可以注明具備不起訴條件，由人民檢察院審查決定起訴或者不起訴。

對(duì)于偵查中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的行為不構(gòu)成犯罪或者有其他依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的情況的，應(yīng)當(dāng)做出撤銷(xiāo)案件的決定并制作撤銷(xiāo)案件決定書(shū)，犯罪嫌疑人已被逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放，發(fā)給釋放證明，并通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院。

(2)人民檢察院偵查終結(jié)的處理：人民檢察院對(duì)于自己立案的案件，偵查終結(jié)后處理基本與公安機(jī)關(guān)相似。其不同之處是，人民檢察院偵查終結(jié)后的案件，對(duì)于符合提起公訴或者不起訴條件的案件，偵查部門(mén)制定“起訴意見(jiàn)書(shū)”或“不起訴意見(jiàn)書(shū)”，連同其他案卷材料一并移送審查起訴部門(mén)，由審查起訴部門(mén)進(jìn)行審查，再根據(jù)審查起訴程序，做出提起公訴或不起訴的決定;對(duì)于需撤銷(xiāo)的案件，由偵查部門(mén)直接報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)作出決定

3、補(bǔ)充偵查

補(bǔ)充偵查是指公安機(jī)關(guān)或人民檢察院依照法定程序，在原有偵查工作的基礎(chǔ)上，就案件中部分事實(shí)、情況重新進(jìn)行偵查活動(dòng)。補(bǔ)充偵查在程序上有以下三種：

(1)審查批捕階段的補(bǔ)充偵查

(2)審查起訴階段的補(bǔ)充偵查

(3)法庭審理階段的補(bǔ)充偵查

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