一、關于國家賠償冤假錯案的規定
國家賠償是指國家機關及其工作人員因行使職權給公民、法人及其他組織的人身權或財產權造成損害,依法應給予的賠償。國家賠償由侵權的國家機關履行賠償義務。根據1995年1月1日起施行的《中華人民共和國國家賠償法》的規定,國家賠償一般包括行政賠償、刑事賠償和司法賠償。
2010年12月1日,修訂后的《中華人民共和國國家賠償法》正式實施。依照《國家賠償法》有關規定,決定院賠償冤假錯案當事人賠償金、精神損害撫慰金;在當事人所在街道辦事處、社區以張貼公告的形式消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。
國家賠償方式,是指國家對自己的侵權行為承擔賠償責任的各種形式。我國國家賠償法第25條規定;國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產或者恢復原狀的,予以返還財產或者恢復原狀。根據這一規定,我國的國家賠償是以金錢賠償為主要方式,以返還財產、恢復原狀為補充,即除特別情形以外,絕大部分的賠償應通過支付貨幣的方式進行賠償,只有在返還財產、恢復原狀為適當時,才可以選擇返還財產、恢復原狀的方式。除金錢賠償、返還財產、恢復原狀幾種方式外,我國國家賠償法還規定了恢復名譽、賠禮道歉、消除影響等賠償方式。
二、冤假錯案產生的原因
(一)非法取證
以刑訊逼供和變相刑訊逼供等方法非法獲取嫌疑人、被告人口供或證人證言,是形成冤假錯案的直接原因,也是與現代司法理念和司法制度相對抗的一種頑癥。這種頑癥至今仍然沒有消除。無論是近年來相繼發現的冤假錯案還是仍然在不斷生成的新的冤假錯案,絕大部分都形成于刑訊逼供。
(二)權力干預
權力干預司法是司法行政化的體現,也是我國法治環境不完備的突出問題。權力干預司法在我國多年來已經成為一種慣性,人們已經習以為常而且形成了一種怪圈:人人都在反對權力干預,同時又都在尋求權力干預。這種以權力干預對抗權力干預的現象,客觀上則進一步強化了權力干預的作用,加劇了權力干預的惡果。
(三)利益驅動
辦案機關基于利益驅動而破壞公平甚至不惜制造冤假錯案,是中國司法實踐中當前存在的一個十分嚴重的特殊問題。這種利益驅動的理由也主要來自于兩個方面:
一是辦案機關與利益相關人的權力尋租。在我國法治環境和市場環境都不完備的情況下,有些人因利益糾紛而利用司法機關的權力去加害于對方,而司法機關中的個別人則為攫取經濟利益而與利益相關人沆瀣一氣,利用公權力達到個人非法目的。這種權力尋租的方式可以發生在偵查、起訴和審判的不同階段,但比較集中地發生在偵查階段。
二是將部分涉案資金提留作為辦案經費的利益驅動。
(四)理念誤區
在形成冤假錯案的原因中,除了立法和司法體制上存在的一些問題之外,一些刑事訴訟理念上的認識誤區,更值得引起重視。迄今為止,我們在一些刑事訴訟的基本理念上還存有爭議和誤區,這種現狀已經嚴重束縛了我們的思想,甚至已經成為妨礙推進司法改革的羈絆。
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