【事件經過】

國家賠償法規定：“侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。”

最高人民檢察院第十檢察廳5月15日下發通知，要求各級人民檢察院辦理自身作為賠償義務機關的國家賠償案件時，執行新的日賠償標準315.94元。

據最高檢第十檢察廳有關負責人介紹，國家賠償法第三十三條規定：“侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。”國家統計局2019年5月14日公布，2018年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為82461元。根據上述法律規定、統計數據以及人力資源和社會保障部提供的日平均工資的計算公式，對屬于侵犯公民人身自由的國家賠償案件，最高檢第十檢察廳確定了新的日賠償標準為315.94元。另據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條第二款規定，各級人民檢察院自2019年5月15日起執行該日賠償標準。

【法律解讀】

人身自由受侵害的情形大致可以分為兩類，是公民侵害他人人身自由的情形和國家侵犯公民人身自由的情形。

(一)公民侵犯他人人身自由的情形

公民侵犯他人的人身自由的情形是指公民通過非法手段限制或剝奪他人人身自由的情形，如非法拘禁他人的情形，綁架他人的情形，拐賣婦女、兒童的情形等等，以及以其他方法限制或剝奪他人的人身自由的情形。一般來說，公民非法侵犯他人的人身自由或會產生刑事責任，此種情形一般由刑法加以調整。

(二)國家侵犯公民人身自由的情形

相對于公民來說，國家更加有可能侵犯公民的人身自由，并且國家的侵犯更強，公民對國家的非法侵犯的抵抗能力更加脆弱，因而，國家侵犯公民人身自由的可能性更大，危害后果也更大。基于公共利益，國家可以通過一定的程序，依據合適的法律來對公民的人身自由進行合理的限制，但是如果國家在對公民的人身自由進行合理限制的過程中沒有合法的依據或者程序違法，就構成了對公民人身自由的非法侵犯。

一般來說，國家對公民的人身自由的非法侵犯主要通過四種途徑表現出來，即行政強制措施、司法強制措施、行政處罰和刑事處罰的形式非法侵犯公民人身自由。行政強制措施中非法侵犯公民人身自由的情形是指行政主體在采取行政強制措施的過程中主體不合法、依據不合法或程序違法侵犯公民人身自由的情形，如非法留置盤問、非法強制戒毒、非法強制醫療等。司法強制措施中非法侵犯公民人身自由的情形是指有關機關在采取司法強制措施過程中主體不合法、依據不合法或程序違法侵犯公民人身自由的情形，如民事訴訟中的非法民事拘留，刑事訴訟中的非法拘傳、取保候審、監視居住、拘留和逮捕等。行政處罰中非法侵犯公民人身自由的情形是指行政主體在采取行政處罰過程中主體不合法、依據不合法或程序違法侵犯公民人身自由的情形，如非法行政拘留等。刑事處罰中非法侵犯公民人身自由的情形有關機關在判處刑罰過程中主體不合法、依據不合法或程序違法侵犯公民人身自由的情形，如非法判處管制、拘役、有期徒刑和無期徒刑等人身自由刑。

與公民侵犯他人人身自由由刑法來調整不同，由于國家侵犯公民的人身自由涉及到國家與公民的關系，已經不能由刑法予以調整，而需要憲法和行政法以及其他相關法律予以調整，因而人身自由的憲法保護和法律保護便具有了其存在的基礎，只有通過憲法的保護，才能最大限度地保護公民的人身自由不受國家的非法侵犯。