輕傷報案容易遇到哪些問題
目前輕傷害案件辦理過程中的主要問題。
1、雙頭受理,推萎扯皮,告狀難。
輕傷害案件是輕微刑事案件。按照我國刑事訴訟法170條的規定:"自訴案件包括下列案件;……(二)被害人有證據證明的輕微刑事案件;………".第88條規定:"對于自訴案件,被害人有權向人民法院直接起訴。"中央六部委在《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》中明確指出,輕傷害案件屬于自訴案件,由人民法院受理,對于這類案件"被害人直接向人民法院起訴的,人民法院應當依法受理,對于其中證據不足的,應當移送公安機關立案偵查。被害人向公安機關控告的,公安機關應當受理。"從以上的法律規定看,對于輕傷案件的審理,可以適用自訴程序,也可以適用公訴程序解決,也就是說,對于輕傷害案件,法院、公安均可以受理。但由于對證據是否不足認識上的差異,往往成為法院、公安兩家在司法實踐中推諉扯皮的焦點之一。由于法律對輕傷害案件辦理程序規定的含混不清,不僅導致司法機關在具體實踐中難以操作,也給當事人增加了訟累,往往一個輕傷案件發生了,被害人到公安機關報案,公安機關讓其到法院自訴,被害人舉不出充分的證據,法院不受理,群眾告狀難比較突出。
2、啟動公訴程序,訴訟活動走上單行車道,不可停車倒車。
受害人在人身遭受侵害向公安機關控告,要求公安司法機關按照刑事公訴程序查處,公安機關應當依法立案,追究犯罪,保護被害人合法權益。在司法實踐中遇有被害人控告的傷害案件,公安機關應當受理,并及時展開調查,經被害人傷情鑒定屬輕傷,公安機關應以刑事案件立案偵查。案件一旦進入公訴程序,只能按照嚴格的刑事訴訟程序運行,從偵查取證到批捕起訴一路走到底,一直到法院的審理判決為止,由于刑事訴訟法沒有賦予公安、檢察機關有對輕傷害案件主持調解的權利,公安一旦受理并對傷害案件立案偵查,就象汽車駛上單行車道,中間不得停車,不得調頭。不少在辦案過程中通過辦案人員做工作可以化解的矛盾,也因沒有人去做工作,致使當事雙方的情緒在嚴格的訴訟程序中漸趨激化,不僅浪費司法資源,也使辦案促社會穩定的初衷難以實現。
3、輕傷害案件取證難,司法資源浪費。
輕傷害案件多發生在農村,當事人的文化程度較低,雙方多是因鄰里糾紛或生產活動瑣事產生矛盾而引發,一旦傷害事實發生,雙方或一方會找出一位當地"德高望重"的中間人進行調解,在多次調解不成的情況下,才想到有關部門"報官",但因時過境遷,現場破壞,物證丟失,加之很多人多是宗族、親友、鄰里關系,多數情況下,當事人雙方原來都是熟人,證人如實作證顧慮重重,證人不作證或不如實作證或改變證言,甚至翻供的情況在辦理公訴輕傷案件中屢見不鮮,"取證難"現象在輕傷害案件中表現的尤其突出。傷害案件的取證工作牽扯到偵查人員的大量精力、人力、物力,往往一個證據的固定需要偵查人員的多次調查,增大了辦案的成本,有限的司法資源被浪費。
案情:
王某與李某不和,李某一直想找機會教訓王某。一日,李某見王某在回家的路上獨自行走,遂緊隨其后,趁王某不備之機,用手中所持扁擔致王某輕傷。王某向公安機關報案,李某對打傷王某一事供認不諱。
分歧意見:對李某傷害王某一案應否由公安機關立案偵查,存在兩種不同意見:
第一種意見認為,根據1998年1月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》(以下簡稱“六部門規定”)第四條,被害人有證據證明的輕微刑事案件,被害人向公安機關控告的,公安機關應當受理。李某涉嫌故意傷害(輕傷),且李某對此供認不諱,并有相關證據佐證,顯系有證據證明的輕微刑事案件,被害人王某向公安機關控告,公安機關理應立案偵查。
第二種意見認為,根據1998年5月《公安機關辦理刑事案件程序規定》第一百六十條,公安機關經過審查,對于告訴才處理的案件和被害人有證據證明的輕微刑事案件,應當將案件材料和有關證據送交有管轄權的人民法院,并告知當事人向人民法院起訴。本案即為有證據證明的輕微刑事案件,公安機關經審查后應依法向法院移送案件,并告知被害人向法院提起自訴,公安機關不應對此立案偵查。
評析:筆者同意第一種意見,理由是:
《刑訴法》第二百一十條規定了三類自訴案件,即告訴才處理的案件、被害人有證據證明的輕微刑事案件以及公訴轉自訴案件。除了告訴才處理的案件只能由被害人向法院提起自訴外,其他兩類自訴案件中,既存在自訴權,也存在公訴權,公訴機關可以依法提起公訴。告訴才處理的案件,如果被害人不向法院告訴的,國家追訴機關不能追訴。有證據證明的輕微刑事案件即使被害人不告訴,追訴機關也可以追究。
本案中李某涉嫌故意傷害王某,為有證據證明的輕微刑事案件,被害人王某享有自訴權。既然是一種權利,王某當然可以不向法院提起自訴,而選擇向公安機關控告要求通過公訴程序追究李某的刑事責任,公安機關不能以該案系自訴案件為由不予立案偵查,怠于行使國家追訴權。
筆者認為,“六部門規定”第四條對此的認識是正確的,對有證據證明的輕微刑事案件,被害人向公安機關控告的,公安機關應當受理,公訴機關可依法提起公訴。
同時,從法律依據上來說,“六部門規定”為公安部參與的聯合司法解釋,而《公安機關辦理刑事案件程序規定》為公安部單獨作出的規定,在法律效力上前者應高于后者。
綜上所述,筆者認為,既然本案被害人已經向公安機關控告,公安機關就應當對此立案偵查。
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