一、公安部：限制公民自由應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知家屬

公安部日前在其網(wǎng)站發(fā)布修訂后的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，將自2013年1月1日起施行。新《規(guī)定》明確，公安機(jī)關(guān)實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人家屬實(shí)施強(qiáng)制措施的公安機(jī)關(guān)、理由、地點(diǎn)和期限。而修訂前的《規(guī)定》并未對(duì)此作出明確規(guī)定。

新《規(guī)定》要求，對(duì)行政案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、客觀、全面地收集、調(diào)取證據(jù)材料，并予以審查、核實(shí)。

公安機(jī)關(guān)辦理行政案件時(shí)，可以依法采取下列行政強(qiáng)制措施：

(一)對(duì)物品、設(shè)施、場(chǎng)所采取扣押、扣留、臨時(shí)查封、查封、先行登記保存、抽樣取證等強(qiáng)制措施;

(二)對(duì)違法嫌疑人采取保護(hù)性約束措施、繼續(xù)盤問、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制檢測(cè)、拘留審查、限制活動(dòng)范圍等強(qiáng)制措施。

新《規(guī)定》明確，實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)實(shí)施前須依法向公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);

(二)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明;

(三)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

(四)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由當(dāng)事人和辦案人民警察簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中注明。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，由見證人和辦案人民警察在筆錄上簽名或者蓋章;

(五)實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人家屬實(shí)施強(qiáng)制措施的公安機(jī)關(guān)、理由、地點(diǎn)和期限;無法當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施強(qiáng)制措施后立即通過電話、短信、傳真等方式通知;身份不明、拒不提供家屬聯(lián)系方式或者因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法通知的，可以不予通知。告知、通知家屬情況或者無法通知家屬的原因應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

檢查時(shí)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，制作檢查筆錄，不再制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

新《規(guī)定》指出，情況緊急，當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)依法向其所屬的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。當(dāng)場(chǎng)實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在返回單位后立即報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

新《規(guī)定》明確，為維護(hù)社會(huì)秩序，人民警察對(duì)有違法嫌疑的人員，經(jīng)表明執(zhí)法身份后，可以當(dāng)場(chǎng)盤問、檢查。對(duì)當(dāng)場(chǎng)盤問、檢查后，不能排除其違法嫌疑，依法可以適用繼續(xù)盤問的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)公安派出所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)其繼續(xù)盤問。對(duì)違反出境入境管理的嫌疑人依法適用繼續(xù)盤問的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

新《規(guī)定》指出，繼續(xù)盤問的時(shí)限一般為十二小時(shí);對(duì)在十二小時(shí)以內(nèi)確實(shí)難以證實(shí)或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長(zhǎng)至二十四小時(shí);對(duì)不講真實(shí)姓名、住址、身份，且在二十四小時(shí)以內(nèi)仍不能證實(shí)或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長(zhǎng)至四十八小時(shí)。

新《規(guī)定》指出，違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，可以對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒，也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領(lǐng)回看管，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)送醫(yī)院醒酒。對(duì)行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。

此外，約束過程中，應(yīng)當(dāng)指定專人嚴(yán)加看護(hù)。確認(rèn)醉酒人酒醒后，應(yīng)當(dāng)立即解除約束，并進(jìn)行詢問。約束時(shí)間不計(jì)算在詢問查證時(shí)間內(nèi)。

二、用刑訊逼供所得證據(jù)不能作為定案的根據(jù)

孫*利表示，《規(guī)定》參照刑事訴訟的有關(guān)規(guī)定，對(duì)行政案件證據(jù)的收集、調(diào)取以及非法證據(jù)排除等提出了新的更高要求。對(duì)采用刑訊逼供等非法方法收集的違法嫌疑人的陳述和申辯，以及采用暴力、威脅等非法方法收集的被侵害人陳述、其他證人證言，不能作為定案的根據(jù)。收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響執(zhí)法公正的，應(yīng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋;不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，不能作為定案的根據(jù)。

三、公安機(jī)關(guān)接受案件時(shí)應(yīng)制回執(zhí)單交報(bào)案人

《規(guī)定》要求公安機(jī)關(guān)接受案件時(shí)，應(yīng)制作受案回執(zhí)單交報(bào)案人，寫明案件查詢方式和聯(lián)系方式，以方便報(bào)案人查詢案件進(jìn)展情況。《規(guī)定》還補(bǔ)充完善了治安調(diào)解程序，將多發(fā)的因民間糾紛引起的非法侵入住宅等情節(jié)較輕的治安案件納入治安調(diào)解的適用范圍。增加了當(dāng)事人和解制度，對(duì)屬于治安調(diào)解范圍的治安案件，當(dāng)事人自行和解并履行和解協(xié)議，雙方當(dāng)事人書面申請(qǐng)并經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的，公安機(jī)關(guān)不予治安管理處罰。

由此可知，現(xiàn)在全國要求的都是文明執(zhí)法，對(duì)于強(qiáng)行限制當(dāng)事人人身自由的行為，在沒有特殊情況的情景下，是屬于違法行為的，大家一定要注意。以上就是本文的全部?jī)?nèi)容了，如果您還有問題，歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行在線法律咨詢。