馳名商標(biāo)保護(hù)的必要性

第一，保護(hù)馳名商標(biāo)是我國(guó)應(yīng)盡的一項(xiàng)國(guó)際性義務(wù)。自1925年對(duì)《巴黎公約》修改并增加了馳名商標(biāo)的規(guī)定后，世界各國(guó)對(duì)馳名商標(biāo)保護(hù)的重視程度日益增強(qiáng)。《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(即《TRIPs》協(xié)議)也將馳名商標(biāo)列入了保護(hù)范圍，這必然導(dǎo)致了以對(duì)馳名商標(biāo)保護(hù)的程度，作為衡量一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)作為《巴黎公約》的成員國(guó)，就必須承擔(dān)公約所規(guī)定的義務(wù)，對(duì)馳名商標(biāo)給予特殊的法律保護(hù)。

第二，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，需要建立馳名商標(biāo)法律保護(hù)制度。我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，一些不法商人采取違反商業(yè)道德的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段來(lái)獲取非法利益。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究合法、公平競(jìng)爭(zhēng)，要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝著有序、健康的道路發(fā)展，就必須建立馳名商標(biāo)特殊法律保護(hù)制度。

第三，我國(guó)馳名商標(biāo)在國(guó)際上要獲得特殊的法律保護(hù)，需要建立馳名商標(biāo)的特殊法律保護(hù)制度。現(xiàn)在，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已進(jìn)入國(guó)際化保護(hù)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性，使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易連成一體，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往中要遵循一定的國(guó)際慣例、履行國(guó)際公約的義務(wù)。要使我國(guó)的名優(yōu)產(chǎn)品能在國(guó)際市場(chǎng)上占有相應(yīng)的份額，就要擴(kuò)大銷售，這首先要解決銷售地的法律保護(hù)，特別是工業(yè)產(chǎn)權(quán)中的商標(biāo)法律保護(hù)問(wèn)題。要做到別國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)商標(biāo)的特殊法律保護(hù)，前提就是根據(jù)涉外法律中的“對(duì)等原則”處理。盡管我國(guó)對(duì)一些世界范圍的別國(guó)馳名商標(biāo)已給予了特殊的法律保護(hù)，但由于沒(méi)有形成一套行之有效的法律制度，難以另人信服，甚至成為不給我國(guó)馳名商標(biāo)特殊法律保護(hù)的借口。

(一)馳名商標(biāo)的產(chǎn)生

馳名商標(biāo)，也稱為知名商標(biāo)或者周知商標(biāo)。《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》最早涉及馳名商標(biāo)的問(wèn)題，但在1883年簽訂的最初文本中并沒(méi)有出現(xiàn)關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定，直到1911年，法國(guó)最先意識(shí)到并率先提出馳名商標(biāo)的保護(hù)問(wèn)題，但是由于兩個(gè)只保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)的國(guó)家反對(duì)法國(guó)的建議，最終未通過(guò)。1925年荷蘭和保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合國(guó)際局再次提出了保護(hù)馳名商標(biāo)的建議，經(jīng)過(guò)激烈討論，在公約中增加了專門保護(hù)馳名商標(biāo)的條款，即第6條之二。

我國(guó)1984年正式批準(zhǔn)加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》。原(93年第一次修正)《商標(biāo)法》及其《實(shí)施細(xì)則》都沒(méi)有涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的問(wèn)題，2001年10月《商標(biāo)法》第三次修改以后，才被寫進(jìn)《商標(biāo)法》。

我國(guó)的馳名商標(biāo)保護(hù)工作始于1992年，1996年國(guó)家工商總局頒布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)暫行規(guī)定》(以下稱《暫行規(guī)定》)，《暫行規(guī)定》的頒布使我國(guó)馳名商標(biāo)的認(rèn)定和管理從此步入法制化、規(guī)范化的軌道，2003年國(guó)家工商總局頒布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)規(guī)定》(下稱《保護(hù)規(guī)定》)，該規(guī)定于2003年6月1日實(shí)施，《暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。不論是《保護(hù)規(guī)定》還是《暫行規(guī)定》，它只是國(guó)家工商總局的自己制定的部門規(guī)章，人民法院在審判實(shí)務(wù)中，往往直接或間接地對(duì)馳名商標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定。

2001年6月最高人民法院通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(下稱《網(wǎng)絡(luò)域名問(wèn)題的解釋》)規(guī)定，人民法院在審理域名糾紛案件時(shí)，可以對(duì)注冊(cè)商標(biāo)是否馳名做出認(rèn)定;2002年12月最高人民法院通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于商

標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(下稱《商標(biāo)糾紛問(wèn)題的解釋》)規(guī)定，人民法院在審理商標(biāo)糾紛案件時(shí)，可以對(duì)注冊(cè)商標(biāo)是否馳名做出認(rèn)定。《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》、《保護(hù)規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)域名問(wèn)題的解釋》及《商標(biāo)糾紛問(wèn)題的解釋》，共同構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)階段馳名商標(biāo)法律保護(hù)體系。馳名商標(biāo)的法律保護(hù)實(shí)踐在我國(guó)發(fā)展的歷史較短，相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，法律體系也存在需進(jìn)一步完善的地方。

(二)馳名商標(biāo)的地域范圍

1、商標(biāo)馳名的地域是否僅限于一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)

馳名商標(biāo)是否必須在本國(guó)范圍內(nèi)馳名——這一問(wèn)題，曾經(jīng)是中國(guó)加入世貿(mào)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判的焦點(diǎn)。1999年9月保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織大會(huì)通過(guò)了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎聯(lián)盟大會(huì)和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織大會(huì)關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的聯(lián)合建議及其注釋》(下稱《馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的建議和注釋》)，對(duì)這一問(wèn)題做出明確的答復(fù)，《馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的建議和注釋》第二條第二項(xiàng)(d)款規(guī)定：“即使某商標(biāo)不為某成員國(guó)的任何相關(guān)公眾所熟知，或所知曉，該成員國(guó)亦可將該商標(biāo)確定為馳名商標(biāo)。”雖然《馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的建議和注釋》是一種建議和解釋，并沒(méi)有要求各成員國(guó)必須遵守，但我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，應(yīng)當(dāng)履行入世承諾，國(guó)內(nèi)的行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)與國(guó)際慣例和國(guó)際規(guī)則相適應(yīng)。

2003年國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)的《保護(hù)規(guī)定》將馳名商標(biāo)的地域限定為在中國(guó)，雖然相對(duì)于我國(guó)國(guó)情其有一定的合理性，但是其與《巴黎公約》和《Trips協(xié)議》的精神不符。另一方面，我國(guó)新修訂的《商標(biāo)法》第13條規(guī)定，就相同或者類似的商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，不予注冊(cè)并禁止使用;第14條規(guī)定，認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮的因素，這些規(guī)定肯定了馳名商標(biāo)可以突破地域性而受到保護(hù)的精神。而根據(jù)《保護(hù)規(guī)定》，國(guó)外的馳名商標(biāo)在我國(guó)受到侵害時(shí)，卻不能得到足夠的法律救濟(jì)。

2、商標(biāo)馳名的地域限于國(guó)家的一個(gè)區(qū)域還是所有的區(qū)域

根據(jù)《保護(hù)規(guī)定》，馳名商標(biāo)是指在中國(guó)為相關(guān)公眾廣為知曉的商標(biāo)，“在中國(guó)”可以有兩種理解，一種是指在全中國(guó)，也就是被全國(guó)32各省市自治區(qū)的相關(guān)公眾廣為知曉，另一種是中國(guó)的某個(gè)區(qū)域，只要是被中國(guó)的某個(gè)區(qū)域的相關(guān)公眾廣為知曉就足以認(rèn)定馳名，究竟是哪種含義《保護(hù)規(guī)定》沒(méi)有做詳細(xì)解釋。筆者認(rèn)為取后一種含義更為合理，理由如下：

第一，符合《巴黎公約》和《Trips協(xié)議》的精神。1999年保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織大會(huì)通過(guò)的《馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的建議和注釋》第二項(xiàng)(b)款規(guī)定，“如果某一商標(biāo)被確定至少為某成員國(guó)中的一部分相關(guān)公眾所熟知，該商標(biāo)即應(yīng)被該成員國(guó)認(rèn)定為馳名商標(biāo)”;(c)款規(guī)定“如果某一商標(biāo)被確定至少為某成員國(guó)中的一部分相關(guān)公眾所知曉，該商標(biāo)可以被該成員國(guó)認(rèn)定為馳名商標(biāo)”。兩款規(guī)定不同點(diǎn)在于“熟知”應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為馳名，而“知曉”是可以被認(rèn)定為馳名，但兩款的共同點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)了“一部分”而非全部相關(guān)公眾知悉便可認(rèn)定為馳名，這“一部分”自然包括商標(biāo)為聚集在某一區(qū)域的相關(guān)公眾廣泛知曉的情況。我國(guó)作為世貿(mào)組織的成員國(guó)，遵守國(guó)際公約是職責(zé)所在，因此將《保護(hù)規(guī)定》中關(guān)于“在中國(guó)”的含義，理解為中國(guó)境內(nèi)任何一區(qū)域更符合國(guó)際公約的精神。

第二，與最高人民法院的司法解釋的精神一致。2001年最高人民法院通過(guò)的《網(wǎng)絡(luò)域名問(wèn)題的解釋》第6條規(guī)定：“人民法院審理域名糾紛案件，根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求以及案件的具體情況

，可以對(duì)涉及的注冊(cè)商標(biāo)是否馳名依法做出認(rèn)定”。2002年最高人民法院通過(guò)的《商標(biāo)糾紛問(wèn)題的解釋》第二十二條規(guī)定：“人民法院在審理商標(biāo)糾紛案件中，根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求和案件的具體情況，可以對(duì)涉及的注冊(cè)商標(biāo)是否馳名依法做出認(rèn)定”。兩個(gè)解釋都賦予了人民法院認(rèn)定馳名商標(biāo)的權(quán)利，根據(jù)我國(guó)《人民法院組織法》的規(guī)定，我國(guó)法院分為最高人民法院和地方人民法院，地方人民法院按照行政區(qū)劃又分為基層、中級(jí)和高級(jí)人民法院三級(jí)。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法所確立的級(jí)別管轄原則和地域管轄原則，商標(biāo)侵權(quán)案件一般由被告所在地、侵權(quán)行為發(fā)生地或者侵權(quán)行為結(jié)果地的中級(jí)人民法院管轄，由此推知，只要一商標(biāo)在人民法院所轄區(qū)域的范圍內(nèi)被相關(guān)公眾廣泛知曉，即可認(rèn)定為馳名商標(biāo)，而沒(méi)有必要要求該商標(biāo)在全國(guó)所有地區(qū)均被廣泛知曉。

第三，符合企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)推廣的需要，有利于企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊，一種產(chǎn)品要想占領(lǐng)全國(guó)的市場(chǎng)，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，而且需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)一方面為了推廣產(chǎn)品，另一方面要解決資金缺乏、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等方面的問(wèn)題，因此在產(chǎn)品推廣初期，往往先集中精力占領(lǐng)某一區(qū)域的市場(chǎng)，然后逐步占領(lǐng)全國(guó)的市場(chǎng)。市場(chǎng)推廣的過(guò)程中，結(jié)果使得商標(biāo)在我國(guó)一部分區(qū)域內(nèi)十分馳名，而在其它地區(qū)默默無(wú)聞，如果不給予其馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)，對(duì)于企業(yè)將來(lái)的發(fā)展十分不利，有礙于民族品牌的培植。

綜上所述，馳名商標(biāo)不一定是“中國(guó)馳名商標(biāo)”，它可以是在外國(guó)馳名的商標(biāo)，也可以是在地方馳名的商標(biāo)。筆者認(rèn)為，在認(rèn)定馳名商標(biāo)的描述中，應(yīng)在馳名商標(biāo)的前面加上“在某某省(自治區(qū)、市縣等)區(qū)域內(nèi)”等區(qū)域性修飾語(yǔ)，一方面解決馳名商標(biāo)的地域性問(wèn)題，另一方面適應(yīng)我國(guó)行政區(qū)劃的特點(diǎn)，以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況。

(三)馳名商標(biāo)保護(hù)的現(xiàn)狀

馳名商標(biāo)保護(hù)的問(wèn)題從提出到今天已將近一個(gè)世紀(jì)，巴黎公約和TRIPS協(xié)定的原則也基本寫入了各國(guó)的商標(biāo)法。我國(guó)2001年修改商標(biāo)法時(shí)，就明確規(guī)定了馳名商標(biāo)的兩種保護(hù)形式：一是，就相同或者類似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，不予注冊(cè)并禁止使用;二是，就不相同或者不相類似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人已經(jīng)在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)，誤導(dǎo)公眾，致使該馳名商標(biāo)注冊(cè)人的利益可能受到損害的，不予注冊(cè)并禁止使用。

雖然目前在馳名商標(biāo)的保護(hù)上取得了重大的進(jìn)展，但也還存在一個(gè)突出的問(wèn)題，即如何加強(qiáng)已經(jīng)注冊(cè)的馳名商標(biāo)在相同類似商品上的保護(hù)。