違法所得的含義

違法所得是指違法者出售違法采出的礦產(chǎn)品的收益,以及違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)或者礦產(chǎn)資源獲取的收益,包括錢款和物品。原地質(zhì)礦產(chǎn)部1993年7月發(fā)布的?違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法?第九條第二款規(guī)定:“對無證開采、越界開采處以沒收違法所得處罰的,其違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照銷售憑據(jù)確定,沒有銷售憑據(jù)的,按照決定行政處罰當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格計算,不得扣除開采成本。

礦產(chǎn)資源違法中的違法所得

礦產(chǎn)資源違法行為中違法所得，應(yīng)當(dāng)區(qū)分無證開采、越界開采和買賣、出租、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源兩種情形進行認定：

對無證開采和越界開采的，違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照銷售憑據(jù)確定;沒有銷售憑據(jù)的，按照違法行為發(fā)生時當(dāng)?shù)卦V的市場價格計算，不扣除開采成本。

對買賣、出租和轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)為買賣、出租和轉(zhuǎn)讓的全部所得。

違法所得與沒收違法所得

違法所得，顧名思義，是行為人通過實施違法行為或者利用違法手段獲得的利益。由于違法所得是通過法律禁止行為或者手段獲取的利益，《行政處罰法》等規(guī)定要沒收違法所得。沒收違法所得，是指國家行政機關(guān)根據(jù)行政管理法規(guī)，將行為人的違法所獲得的財物強制無償收歸國有的一項行政處罰措施。沒收違法所得，必須準(zhǔn)確認定行為人的違法所得，依照法定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，公平、公正地作出行政處罰。

非法轉(zhuǎn)讓土地的違法所得

違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的違法所得，應(yīng)當(dāng)區(qū)分依法取得土地使用權(quán)違法轉(zhuǎn)讓和違法取得土地使用權(quán)違法轉(zhuǎn)讓兩種情形進行認定：

依法取得的土地使用權(quán)違法轉(zhuǎn)讓的，違法所得為當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓全部所得扣除當(dāng)事人依法取得土地使用權(quán)的成本和對土地的合法投入。例如，某企業(yè)以出讓方式依法取得土地使用權(quán)用于房屋建設(shè)，已經(jīng)支付了全部土地出讓金等相關(guān)費用，并進行了投資開發(fā)，但完成開發(fā)投資總額未到達《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條的規(guī)定的25%，不符合法律規(guī)定條件即將房地產(chǎn)進行了轉(zhuǎn)讓，屬于違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)管理法》第六十六條的規(guī)定，給予沒收違法所得的行政處罰。在認定違法所得時，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的總收入中扣除違法當(dāng)事人已繳納的土地出讓金等相關(guān)費用成本和開發(fā)建設(shè)投入。

違法取得的土地使用權(quán)違法轉(zhuǎn)讓的，違法所得為當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓全部所得。例如，某村委會與某企業(yè)簽訂土地租賃協(xié)議，違法將5畝集體土地出租用于建設(shè)廠房，租期20年，每畝每年4萬元，企業(yè)一次性支付了3年租金共計60萬元。企業(yè)對土地進行了平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入了10萬元。在租賃期的第2年，該企業(yè)將租賃的集體土地違法轉(zhuǎn)讓給其他單位用于房地產(chǎn)開發(fā)，轉(zhuǎn)讓合同列明總價款為500萬。本案中存在兩種違法行為，一是村委會非法出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，適用《土地管理法》第八十一條的規(guī)定予以處罰，違法所得應(yīng)為企業(yè)已支付60萬元租金;二是某企業(yè)違法轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)，適用《土地管理法》第七十三條規(guī)定予以處罰，違法所得應(yīng)為轉(zhuǎn)讓合同列明價款500萬元，企業(yè)已支付60萬元資金和土地開發(fā)投入的10萬元不予扣除。

認定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)違法所得時，轉(zhuǎn)讓全部所得、合法投入等應(yīng)當(dāng)如何具體核定呢?《查處規(guī)程》明確，轉(zhuǎn)讓全部所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)讓合同及交易憑據(jù)所列價款確定，沒有轉(zhuǎn)讓合同及交易憑據(jù)、當(dāng)事人拒不提供或者提供的轉(zhuǎn)讓合同及交易憑據(jù)所列價款明顯不符合實際的，可以按照評估價認定。對土地的合法投入包括土地開發(fā)、新建建筑物和構(gòu)筑物的建設(shè)投入等，但是違法新建建筑物和構(gòu)筑物的建設(shè)投入除外。

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