一、什么是違法所得
違法所得,是指行政相對人從事違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的活動,即實施了國家法律、法規(guī)禁止的行為,或未履行法定義務的所獲得的利益。
全國人民代表大會常務委員會《關于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》規(guī)定的“違法所得數(shù)額”,是指生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品獲利的數(shù)額。
二、違法所得由誰沒收
行政機關(如公安局)或司法機關(如法院)依法將違法行為人取得的違法所得財物,運用國家法律法規(guī)賦予的強制措施,對其違法所得財物的所有權予以強制性剝奪的處罰方式。違法所得的性質(zhì)必須由特定的機關通過一定的程序加以認定,不是任何人任何機關可以隨便認定的。這里的特定機關包括兩種情況:行政執(zhí)法機關依照有關行政法規(guī),對行政相對人作出沒收違法所得的行政處罰;司法機關對刑事案件中的違法所得依法作出追繳或退賠的裁決。
三、違法所得的認定
1、違法所得的獲取手段具有違法性。違法所得是行為人通過法律禁止的手段獲取的,正是這個根本特征將違法所得與行為人的個人合法財產(chǎn)區(qū)別開來。由于違法所得的獲取渠道是非法的,因此即使行為人事實上占有了金錢或財物,也不能獲得法律承認的所有權,這也是對違法所得進行追繳或退賠處理的法律基礎。
2.違法所得具有經(jīng)濟價值。行為人通過各種違法手段獲取違法所得的根本目的在于追求這些財物的經(jīng)濟價值,如金錢、有價證券、文物、房屋等等。正因其具有經(jīng)濟價值才為執(zhí)法部門的認定提供了衡量標準。
3.違法所得具有多重性和復雜性。違法所得既包括行為人通過犯罪手段獲取的財物,也包括司法機關認定犯罪嫌疑人無罪后,由特定機關處理的行為人非法所得的財物。另外,司法實踐中違法所得并不總是單獨存在,它常常與贓款贓物、供犯罪使用的本人財物以及違禁品等各種不同性質(zhì)的財物混雜在一起,只有準確區(qū)分它們之間的關系,才能把握違法所得的范圍。
4.違法所得只能由國家授權的特定機關通過一定程序才能認定。違法所得的認定直接關系到被害人財產(chǎn)權益的維護,涉及對違法行為人合法財產(chǎn)與非法財產(chǎn)的準確界定,關系到國家機關之間的分工與執(zhí)法公正,因此,違法所得必須由特定機關通過一定的程序加以認定。這里的特定機關包括兩類,一是行政執(zhí)法機關依照有關行政法規(guī),對行政相對人作出沒收違法所得的行政處罰;二是司法機關對刑事案件中的違法所得依法作出的追繳或退賠的決定。
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