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寧波
不服市公安局不許可其舉行請愿游行行政復議之案例分析
2007年7月25日某市公安局根據市人民政府的行政復議決定第二次作出了《關于對電磁閥、燈泡廠、印刷廠等企業退休人員“老有所醫”舉行請愿游行活動不許可的決定》。王某等人仍不服，于2007年8月10日又一次提出了行政復議申請，某市人民政府于8月12日再一次作出行政復議決定，認為被申請人作出的具體行為所依據的事實清楚，證據充分，適用依據正確，程序合法。根據《行政復議法》第二十八條第一款的規定，維持被申請人所作的不許可決定。
本案涉及具體行政行為的法律適用問題?！都瘯涡惺就ā返谑粭l規定的是準予許可和許可后變更的情形和條件，第十二條規定的是不予許可的條件，本案涉及的主要是不予許可。故被申請人第一次作出不許可決定是正確的，但適用不許可的依據錯誤。申請人申請請愿游行的具體時間不清楚，游行后的解散地點未注明，申請人的代表資格未見《委托書》，參加請愿游行人員的身份不明，情況不詳，且游行的線路涉及到數百個門店及行政企事業單位，治安交通環境復雜，請愿游行必將給途經的經營環境及機關工作秩序、交通秩序造成一定影響。根據《集會游行示威法》第十二條規定，決定不予許可是正確的。
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