刑罰立法：死刑過(guò)多，生刑過(guò)輕?

我國(guó)刑罰的主刑種類共有五種：死刑、無(wú)期徒刑、有期徒刑、拘役、管制。除死刑外，其余四種刑罰被學(xué)者們?cè)诹?xí)慣上稱之為生刑。目前，在我國(guó)的刑法分則中，涉及死刑的罪名共有六七十個(gè)。要判斷刑罰結(jié)構(gòu)是過(guò)重還是過(guò)輕，大抵有兩種方法，一是比照國(guó)外的刑罰規(guī)定，二是考察刑罰的社會(huì)效果。前者是法學(xué)家們習(xí)慣采用的比較路徑，后者則是司法實(shí)務(wù)者們直接面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

北京大學(xué)法學(xué)院教授陳*良認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)在的刑罰結(jié)構(gòu)是一個(gè)過(guò)于依賴死刑的刑罰結(jié)構(gòu)，如果把刑罰的威懾力按滿分一百計(jì)，死刑至少貢獻(xiàn)了八十分。死刑過(guò)多，生刑過(guò)輕。在學(xué)界，也有不少學(xué)者與陳*良教授持相似的觀點(diǎn)。其中，來(lái)自北京大學(xué)的梁*林教授早在其博士論文中就提出這樣的觀點(diǎn)：中國(guó)的刑罰結(jié)構(gòu)是以死刑和長(zhǎng)期刑為主的重刑刑罰結(jié)構(gòu)。關(guān)于這一論斷，他認(rèn)為至今也不能說(shuō)它是錯(cuò)的。

按我國(guó)刑法規(guī)定，有期徒刑的期限一般是六個(gè)月以上十五年以下;數(shù)罪并罰時(shí)，有期徒刑的期限不能超過(guò)二十年。而有的國(guó)家的刑期可以是幾百、幾千甚至幾萬(wàn)年。從這一點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)的徒刑相對(duì)較輕。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員陳*憲提出，應(yīng)全面看待刑罰輕重的問(wèn)題。他說(shuō)，“有的國(guó)家死刑少或根本沒(méi)有死刑，相應(yīng)地，徒刑期就長(zhǎng);另一方面，各國(guó)對(duì)數(shù)罪并罰所采用的方法不一致，有的允許簡(jiǎn)單相加，對(duì)并罰的結(jié)果不設(shè)限制。至于生刑是不是太輕，還有待進(jìn)一步的實(shí)證研究來(lái)判斷。”

清華大學(xué)張明楷教授認(rèn)為，社會(huì)在不斷發(fā)展，人們看問(wèn)題的眼光也在變化，不可避免導(dǎo)致刑罰改革。以日本為例，其近幾年的犯罪率并沒(méi)有增加，生刑卻加重，最直接的原因是人們受傷害的能力變?nèi)趿恕?/p>

不管是在哪個(gè)國(guó)家，加重生刑必然涉及兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是死刑的減少，二是執(zhí)法成本加大。我國(guó)自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，死刑罪的規(guī)定呈增多的趨勢(shì)。倘若在死刑罪沒(méi)有減少的情況下增加生刑的刑期，對(duì)此學(xué)界戲言：這是煙未戒掉，酒又喝上，反倒是真正意義上的刑罰結(jié)構(gòu)輕重失衡。“對(duì)刑罰的財(cái)政投入，比如蓋監(jiān)獄，是政府的一項(xiàng)職責(zé)。”梁*林教授強(qiáng)調(diào)，“該花則花，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為刑罰投入的增加會(huì)擠占公共教育、醫(yī)療的資源。”