一、進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校在未成年人保護(hù)中的法律責(zé)任

強(qiáng)化學(xué)校保護(hù)，促進(jìn)未成年人全面健康發(fā)展，是新修訂的未成年人保護(hù)法的明確要求。學(xué)校是教育和培養(yǎng)未成年人的基地，不僅要履行對未成年人的教育職能，還要依法承擔(dān)對未成年人的保護(hù)義務(wù)。目前，我國3.67億未成年人中絕大多數(shù)都在中小學(xué)校、招收未成年人的職業(yè)技術(shù)學(xué)校、幼兒園、托兒所等各類教育教學(xué)機(jī)構(gòu)中接受教育。因此，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益是學(xué)校的重要職責(zé)。

第一，要加強(qiáng)對未成年學(xué)生實(shí)施素質(zhì)教育。

修訂后的未成年人保護(hù)法和新修訂的義務(wù)教育法一樣把實(shí)施素質(zhì)教育上升到法律的高度，納入到國家法律體系，明確規(guī)定“培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力”。學(xué)校要全面貫徹國家的教育方針，堅(jiān)持“育人為本、德育為先”的辦學(xué)理念，嚴(yán)格執(zhí)行國家的課程計(jì)劃，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生的作息時(shí)間安排，保證學(xué)生有足夠的睡眠、體育鍛煉和課外活動時(shí)間。

第二，要關(guān)心愛護(hù)所有未成年學(xué)生。

修訂后的未成年人保護(hù)法突出以學(xué)生為本的教育理念，明確規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利”，“對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生”。學(xué)校的教育教學(xué)全過程和所有環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)對未成年學(xué)生的關(guān)愛，加強(qiáng)對未成年學(xué)生進(jìn)行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育，防止未成年學(xué)生在校期間各種權(quán)利受到非法侵害。

第三，要保障未成年學(xué)生的人身安全。

修訂后的未成年人保護(hù)法強(qiáng)調(diào)安全的校園環(huán)境對未成年人健康、正常學(xué)習(xí)生活的重要性，明確規(guī)定“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全?！睂W(xué)校要建立安全保障體系和安全責(zé)任工作制以及事故責(zé)任追究制，健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時(shí)排除安全隱患，保障學(xué)校安全工作安全有序進(jìn)行，不斷提高安全管理水平。

第四，要做好對幼兒的保育教育工作。

修訂后的未成年人保護(hù)法強(qiáng)調(diào)幼兒期對于成長的重要性，明確規(guī)定“幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒在體制、智力、品德等方面和諧發(fā)展”。幼兒園要設(shè)置好保證幼兒安全，便于游戲、生活、學(xué)習(xí)的場地、設(shè)施和設(shè)備，依據(jù)不同年齡段幼兒的特點(diǎn)，遵循幼兒保育教育的規(guī)律，注重通過能夠激發(fā)創(chuàng)造力、想象力的辦法促進(jìn)幼兒心智發(fā)育，注重通過日常生活的教育和管理培養(yǎng)幼兒良好的品德和性格，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。

二、大力推動未成年人保護(hù)法在教育系統(tǒng)的貫徹落實(shí)

20世紀(jì)90年代以來，我國先后制定了教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等法律，最近又全面修訂了義務(wù)教育法和未成年人保護(hù)法。這些法律是教育行政部門和中小學(xué)校行政、治教、辦學(xué)的基本依據(jù)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各級教育行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的未成年人保護(hù)法，提高依法行政的意識和水平，制定和完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對校長和教師的培訓(xùn)，做好學(xué)校保護(hù)的各項(xiàng)工作。要全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，在農(nóng)村地區(qū)免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，落實(shí)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助住宿生生活費(fèi)政策，特別要保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女和農(nóng)村“留守”兒童接受義務(wù)教育，推動把維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)全部納入地方政府預(yù)算。要大力推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)的基本要求，全面完成國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，啟動“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”，努力消除薄弱學(xué)校，縮小學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差別。要把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程，進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)教育，完成義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，提高教材的編寫質(zhì)量，改進(jìn)教學(xué)方法和考評辦法，加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，廣泛深入開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，建立中小學(xué)社會實(shí)踐的長效機(jī)制，推動校外教育事業(yè)的發(fā)展。要配合有關(guān)部門做好預(yù)防和減少未成年人違法犯罪工作，加強(qiáng)教育和保護(hù)有嚴(yán)重不良行為未成年學(xué)生的專門學(xué)校建設(shè)。

未成年人的健康成長關(guān)系到祖國的未來，是億萬家庭的最大關(guān)切。未成年人保護(hù)工作是涉及社會各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。教育部門將在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法，履行法律責(zé)任和義務(wù)，和社會各方面一道，為未成年人保護(hù)事業(yè)的發(fā)展共同努力。