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寧波
我們需要一部什么樣的侵權責任法
侵權責任法是物權法出臺后，我國民法典最后一個有待出臺的法律。它將和物權法、婚姻法、繼承法、合同法、民法通則等合并編纂成我國的民法典。它的出臺標志著我國社會主義法律體系中最為重要的民事法律規范的框架由此基本構建起來。
其實，除了立法和法治層面的意義外，侵權責任法與物權法一樣，也是一部與每個公民切身利益密切相關的重要法律，也是一部對公民人身、財產權利提供全方位保護的基本法律。因此，這是一部同樣值得全社會高度關注和殷切期待的法律。
我國現行法律體系中，也有大量的侵權責任方面的法律規定，既包括侵權責任確定的原則、承擔責任的方式和途徑以及相關的免責條件等等。因為從法律規范的邏輯結構講，任何一個完整的法律規范都必須具備行為模式和法律后果兩個基本部分，而侵權責任就屬于法律后果范疇。因此，如果沒有侵權責任的規定，則意味著有行為模式而沒有違背行為模式的法律責任和制裁，反過來影響法律規范的有效實施。
然而，當前我國法律中的侵權責任規定突出地呈現出分散、繁雜、混亂、沖突和標準不一的特點。一方面，侵權責任散見于法律、行政法規、地方性法規、部門規章和政府規章，甚至更低級的規范性文件之中，缺乏權威性和統一性，比如鐵路事故侵權責任由鐵道部規定，航空侵權責任由民航部門規定等；另一方面，由于侵權責任規定政出多門，造成侵權責任承擔的方式及內容不統一，賠償內容、數額標準差別較大，客觀上造成了法律制度上的不公平，破壞法律的統一性，損害其權威性和公信力。
制定侵權責任法，統一侵權行為的類型和侵權責任的情形，明確侵權責任的原則、范圍、方式和途徑，不僅是實現法制統一的需要，更是實現社會公平正義，全面保護公民人身、財產權利的必然。
針對當前我國侵權責任法律規定存在的問題和缺陷，筆者認為，侵權責任法除了努力做到內容全面、邏輯嚴密、科學合理外，還必須在以下幾個問題上有所創新和突破：
第一，侵權責任法應當擔當起“一般侵權法”的責任，即它的基本定位是我國侵權責任的一般法和普通法，應當涵蓋全部侵權行為的情形和狀態，將分散于不同效力等級法律規范性文件中的侵權責任內容統統“收編”，統一內容和標準，提高權威和效力，徹底消除相關地區和部門各行其是的做法。具體說來，就是凡發生在社會生活中的侵權行為，都應能夠在侵權責任法中有到法律依據，無論是否實際構成侵權，也無論是否需要擔責。總之，在侵權責任法中不應再留下任何漏洞和空白，讓公民遇到糾紛時無所適從。
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