云南省反走私綜合治理規(guī)定

第一條為了規(guī)范反走私綜合治理工作，有效預(yù)防和打擊走私行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立反走私綜合治理工作機(jī)制，明確有關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，制定工作目標(biāo)責(zé)任制，將反走私綜合治理工作納入社會(huì)治安綜合治理考核，將所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

沿邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立基層預(yù)防走私工作機(jī)制，加強(qiáng)反走私綜合治理宣傳教育工作，按照職責(zé)負(fù)責(zé)做好反走私綜合治理有關(guān)工作。村(居)民委員會(huì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，配合做好反走私綜合治理有關(guān)工作。

第三條縣級(jí)以上人民政府反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱綜治機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)反走私綜合治理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。

海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安(邊防)、市場(chǎng)監(jiān)管(工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、煙草、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、外事、商務(wù)、口岸管理等執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好反走私綜合治理工作。

公路、鐵路、民航、郵政等有關(guān)單位按照職責(zé)，配合做好反走私綜合治理有關(guān)工作。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展反走私聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)走私高發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)渠道、走私相對(duì)集中的商品實(shí)施聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)查處。

沿邊各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展反走私聯(lián)合巡查和機(jī)動(dòng)查緝，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的陸路查緝和河道巡航查緝，有效封堵或者切斷私開(kāi)的進(jìn)出境通道，依法及時(shí)拆除私建的邊境碼頭。

公安(邊防)、外事、口岸管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處破壞邊境沿線反走私基礎(chǔ)設(shè)施、私開(kāi)進(jìn)出境通道、私建邊境碼頭等行為。

第五條綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立反走私綜合治理預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制和信息通報(bào)制度，及時(shí)收集、匯總、分析涉嫌走私案件信息和必要的貨運(yùn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)資源共享和協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信守法管理制度，建立企業(yè)信用檔案，并將進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信管理信息納入行政管理部門(mén)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

反走私執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)有從事走私和經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源進(jìn)口商品違法行為等不良信用記錄的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并通過(guò)企業(yè)信用信息系統(tǒng)或者政務(wù)網(wǎng)站等其他信息平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)其違法行為的查處結(jié)果。

第七條市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商品流通領(lǐng)域的監(jiān)管，依法重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的冰凍類產(chǎn)品、活體偶蹄動(dòng)物、糧食、種子、木材、食糖等進(jìn)口貨物、物品的違法行為，取締相關(guān)貨物的集散地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第八條公安(邊防)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工具的管理，建立健全相關(guān)信息和檔案資料，預(yù)防和懲治利用車(chē)輛、船舶進(jìn)行走私活動(dòng)。

鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行貨物運(yùn)輸?shù)怯浌芾碇贫?，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸貨物涉嫌走私或者無(wú)合法來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告反走私執(zhí)法部門(mén)。

第九條禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口貨物、物品;禁止為他人走私或者經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口貨物、物品提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、廣告等服務(wù)。

進(jìn)口貨物、物品持有者在辦理運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供合法來(lái)源證明。不提供合法來(lái)源證明的，有關(guān)單位有權(quán)拒絕提供服務(wù)。

邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品的管理，按照國(guó)家和本省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條反走私執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布其反走私工作職責(zé)、案件受理范圍、舉報(bào)投訴電話、信箱(電子郵箱)和通信地址。實(shí)行舉報(bào)投訴首辦責(zé)任制，屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并答復(fù);不屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)移交其他反走私執(zhí)法部門(mén)并書(shū)面告知投訴舉報(bào)人。因管轄、受理范圍發(fā)生爭(zhēng)議的，由綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)或者指定部門(mén)受理。

反走私執(zhí)法部門(mén)對(duì)舉報(bào)者的信息應(yīng)當(dāng)給予保密，并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條綜治機(jī)構(gòu)組織建立并督促執(zhí)行走私案件移交制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理復(fù)雜、疑難、有爭(zhēng)議的案件。

反走私執(zhí)法部門(mén)查獲的走私案件，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法移送海關(guān)處理;海關(guān)發(fā)現(xiàn)、查獲應(yīng)當(dāng)由有關(guān)反走私執(zhí)法部門(mén)依照市場(chǎng)監(jiān)管等法律法規(guī)給予行政處罰的，移送有管轄權(quán)的部門(mén)處理。涉嫌犯罪的，依據(jù)案件管轄分工移送海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)、地方公安機(jī)關(guān)辦理。案件移送和處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告綜治機(jī)構(gòu)。

第十二條反走私執(zhí)法部門(mén)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外查獲的進(jìn)口貨物、物品，所有人不在現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)人員不能隨貨提供合法來(lái)源證明的，應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場(chǎng)所的管理人員或者其他見(jiàn)證人到場(chǎng)，由經(jīng)辦人員和其他見(jiàn)證人在開(kāi)列的物品清單上簽字確認(rèn)后，交綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

依法需要檢驗(yàn)檢疫合格后才能處理的涉嫌走私的貨物、物品，有關(guān)反走私執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)先行檢驗(yàn)檢疫。

第十三條對(duì)查獲的無(wú)主進(jìn)口貨物、物品，查獲地綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布期限為6個(gè)月的招領(lǐng)公告。公告期限屆滿無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)依法拍賣(mài);依法不能拍賣(mài)的，由反走私執(zhí)法部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

前款貨物、物品中的危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易失

效等不宜長(zhǎng)期保存的，綜治機(jī)構(gòu)或者反走私執(zhí)法部門(mén)可以依法先行處理。

當(dāng)事人或者所有權(quán)人在公告期間持相關(guān)合法證明認(rèn)領(lǐng)貨物、物品的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還，保管、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)費(fèi)用由認(rèn)領(lǐng)人承擔(dān);貨物、物品已經(jīng)先行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所得款項(xiàng)。

第十四條經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口貨物、物品，由查獲地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

明知是無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口貨物、物品，而提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、廣告等服務(wù)，有違法所得的，由查獲地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處以違法所得2倍以上5倍以下罰款，但最高限額不得超過(guò)10萬(wàn)元;無(wú)違法所得的，予以警告，可以并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第十五條本規(guī)定自2016年11月1日起施行。