憲法修正案將憲法第13條修改為:“公民的合法的私有財產不受侵犯?!薄皣乙勒辗梢幎ūWo公民的私有
財產權和繼承權?!边@一修改確立了私有財產權的憲法保障條款。憲法修正案第22條在憲法第13條的基礎上增加了:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償?!绷硗?憲法修正案第20條將憲法第10條第3款“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行征用?!毙薷臑?“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。”這一修改確立了私有財產權憲法保障制度的征收補償條款。
當時普通百姓都歡欣鼓舞,認為個人財產有了憲法的保護,從此可以安全了。
現實的情況是,當沒有什么官與民復雜關系發生時,似乎,私人財產受到的憲法保護在增強;但一旦牽涉到復雜的官民關系,私人財產被侵害的狀況在頻發:比較明顯的是牽涉到競爭關系中的財產損害和交易關系中的財產損害。
前者如至今沒有解決的溫州民營企業在山西的財產清算問題。一份名為《關于要求對山西省人民政府規范性文件內容的合法性、合理性問題進行審查處理的公民建議書》(下稱《建議書》),通過郵政快遞的方式由杭州寄往全國人大常務委員會。這份由浙江省浙商資本投資促進會和浙江杭天信律師事務所聯合寫就的《建議書》質疑,山西煤礦整合的相關文件政策涉嫌“背離國務院文件精神”,并違反相關法律規定,侵犯了浙*煤老板的財產所有權,要求對《山西省人民政府關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》(晉政發[2008]23號,下稱“23號文”),以及今年4月出臺的《關于進一步加快推進煤礦企業兼并重組整合有關問題的通知》(晉政發[2009]10號,下稱“10號文”)的合法性、合理性問題進行審查處理。“我們建議全國人大對山西有關文件依法進行必要的審查?!贝舜温撁蠒陌l起人、浙商資本投資促進會秘書長蔡-驊表示,同時希望山西能采取不損害煤炭投資者合法權益的舉措,平穩合理地完成整合目標。據介紹,《建議書》還一并寄給國務院、全國政協及山西省有關部門。但是至今沒有下文。
后者如我的學生里研假期的調研:豐臺區花鄉這邊正在拆遷,矛盾比較尖銳的村子是郭公莊和四合莊地區(豐臺區花鄉鄉一級政府下的兩個行政村)。郭*裝拆遷的原因是要修地鐵9號線,四合莊是要建豐臺科技園三期工程(發改委批準的國家重點建設項目)。按照國務院法制辦最近公布的《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》,對于被征土地居民的補償應該在強制拆遷前完成,這一點據我在四合莊的了解,凡是簽了協議的村民,基本上都拿到了補償款,380戶村民已經搬走了140戶左右,這點基本上還是依法辦事了。
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