憲法修正案將憲法第13條修改為:“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。”“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有

財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”這一修改確立了私有財產(chǎn)權(quán)的憲法保障條款。憲法修正案第22條在憲法第13條的基礎(chǔ)上增加了:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。”另外,憲法修正案第20條將憲法第10條第3款“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。”修改為:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。”這一修改確立了私有財產(chǎn)權(quán)憲法保障制度的征收補償條款。

當時普通百姓都歡欣鼓舞，認為個人財產(chǎn)有了憲法的保護，從此可以安全了。

現(xiàn)實的情況是，當沒有什么官與民復雜關(guān)系發(fā)生時，似乎，私人財產(chǎn)受到的憲法保護在增強;但一旦牽涉到復雜的官民關(guān)系，私人財產(chǎn)被侵害的狀況在頻發(fā)：比較明顯的是牽涉到競爭關(guān)系中的財產(chǎn)損害和交易關(guān)系中的財產(chǎn)損害。

前者如至今沒有解決的溫州民營企業(yè)在山西的財產(chǎn)清算問題。一份名為《關(guān)于要求對山西省人民政府規(guī)范性文件內(nèi)容的合法性、合理性問題進行審查處理的公民建議書》(下稱《建議書》)，通過郵政快遞的方式由杭州寄往全國人大常務(wù)委員會。這份由浙江省浙商資本投資促進會和浙江杭天信律師事務(wù)所聯(lián)合寫就的《建議書》質(zhì)疑，山西煤礦整合的相關(guān)文件政策涉嫌“背離國務(wù)院文件精神”，并違反相關(guān)法律規(guī)定，侵犯了浙*煤老板的財產(chǎn)所有權(quán)，要求對《山西省人民政府關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》(晉政發(fā)[2008]23號，下稱“23號文”)，以及今年4月出臺的《關(guān)于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》(晉政發(fā)[2009]10號，下稱“10號文”)的合法性、合理性問題進行審查處理。“我們建議全國人大對山西有關(guān)文件依法進行必要的審查。”此次聯(lián)名上書的發(fā)起人、浙商資本投資促進會秘書長蔡-驊表示，同時希望山西能采取不損害煤炭投資者合法權(quán)益的舉措，平穩(wěn)合理地完成整合目標。據(jù)介紹，《建議書》還一并寄給國務(wù)院、全國政協(xié)及山西省有關(guān)部門。但是至今沒有下文。

后者如我的學生里研假期的調(diào)研：豐臺區(qū)花鄉(xiāng)這邊正在拆遷，矛盾比較尖銳的村子是郭公莊和四合莊地區(qū)(豐臺區(qū)花鄉(xiāng)鄉(xiāng)一級政府下的兩個行政村)。郭*裝拆遷的原因是要修地鐵9號線，四合莊是要建豐臺科技園三期工程(發(fā)改委批準的國家重點建設(shè)項目)。按照國務(wù)院法制辦最近公布的《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》，對于被征土地居民的補償應(yīng)該在強制拆遷前完成，這一點據(jù)我在四合莊的了解，凡是簽了協(xié)議的村民，基本上都拿到了補償款，380戶村民已經(jīng)搬走了140戶左右，這點基本上還是依法辦事了。