[案情]原告：張*榮

被告：中國(guó)工商銀行新沂市支-行

張*榮的工作單位原為新沂市農(nóng)*廠。1988年12月中國(guó)工商銀行新沂市支-行與張*榮原單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)**化學(xué)工業(yè)公司簽訂了銀企聯(lián)辦儲(chǔ)蓄所協(xié)議，雙方聯(lián)辦**路儲(chǔ)蓄所，該協(xié)議的第五條規(guī)定：由**化學(xué)工業(yè)公司選派的儲(chǔ)蓄員，在行政上屬**化學(xué)工業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)，工資待遇、勞保福利、思想教育、工作考核、獎(jiǎng)懲及行政管理、晉級(jí)評(píng)先均由江蘇省**化學(xué)工業(yè)公司負(fù)責(zé)。張*榮作為**化學(xué)工業(yè)公司選派的儲(chǔ)蓄員在該儲(chǔ)蓄所歷任儲(chǔ)蓄員、儲(chǔ)蓄所副主任并主持工作。

1992年5月5日中國(guó)工商銀行新沂市支-行成立新沂市工商銀行勞動(dòng)服務(wù)公司。1992年6月16日新沂市工商局給該勞動(dòng)服務(wù)公司頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

1992年6月1日，中國(guó)工商銀行新沂市支-行與江蘇省**市化學(xué)工業(yè)公司簽訂了撤銷(xiāo)聯(lián)辦所協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容為：1、從1992年6月1日起撤銷(xiāo)原簽訂的聯(lián)辦協(xié)議，改為工商銀行新沂支行租用宿新中路原儲(chǔ)蓄所用房，由新沂工商銀行支付租金。2、1992年6月1日前，工商銀行新沂支行按原聯(lián)辦協(xié)議規(guī)定，一次付給應(yīng)付的代辦費(fèi)。3、中國(guó)工商銀行新沂支行考慮江蘇省**化學(xué)工業(yè)公司現(xiàn)有參與儲(chǔ)蓄人員客觀情況，負(fù)責(zé)安排3人到新沂工商銀行勞服公司工作，其余人員由江蘇省**化學(xué)工業(yè)公司負(fù)責(zé)安排。

1992年7月8日中國(guó)工商銀行新沂支行在未告知張*榮的情況下，即主動(dòng)將張*榮的檔案調(diào)入該勞動(dòng)服務(wù)公司，但中國(guó)工商銀行新沂支行仍安排張*榮在儲(chǔ)蓄所工作，并于1995年任命張*榮為該儲(chǔ)蓄所副主任主持工作。

工*蘇發(fā)（1997）84號(hào)文第1條規(guī)定：升格為自辦所的所主任由我行選配符合條件的正式干部擔(dān)任；第4條規(guī)定：對(duì)于聯(lián)辦所改建中的人員安排，原則上對(duì)原有聯(lián)代辦人員進(jìn)行全面清退，并積極調(diào)整勞動(dòng)組合，以行內(nèi)員工充實(shí)為主渠道，在不形成新的聯(lián)代辦人員的前提下，人員調(diào)整確有困難的，可采取輸入勞務(wù)的辦法，在對(duì)原聯(lián)代辦人員進(jìn)行考試、考核的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)聘用，并重新與單位簽訂用人協(xié)議，其人事、勞資關(guān)系仍由企業(yè)負(fù)責(zé)，所簽協(xié)議人員的花名冊(cè)，在此項(xiàng)工作結(jié)束后，上報(bào)省分行個(gè)人金融業(yè)務(wù)處。

但中國(guó)工商銀行新沂支行并未根據(jù)此規(guī)定與張*榮原單位重簽協(xié)議，卻在1997年又將張*榮調(diào)入新建路儲(chǔ)蓄所任副主任并主持工作至2000年6月。至此張*榮認(rèn)為其被中國(guó)工商銀行新沂支行調(diào)入該單位，屬于該單位的正式工作人員。

1997年6月20日新沂市工商銀行勞動(dòng)服務(wù)公司被注銷(xiāo)后，中國(guó)工商銀行新沂支行又將張*榮的檔案轉(zhuǎn)入新沂市**商場(chǎng)。1999年新沂市**商場(chǎng)被新沂市人民法院依法宣告破產(chǎn)后，新沂市**商場(chǎng)破產(chǎn)工人人員的名單內(nèi)又無(wú)張*榮的名字。致使張*榮更認(rèn)為自己是中國(guó)工商銀行新沂支行的正式工作人員。

2000年4月27日，工*蘇發(fā)（2000）120號(hào)第6條規(guī)定：加大代辦員、臨時(shí)工清退工作力度，各行要結(jié)合網(wǎng)點(diǎn)撤并、機(jī)構(gòu)重組、重新定編、附屬機(jī)構(gòu)社會(huì)化等方式加大現(xiàn)有代辦員、臨時(shí)工的清退力度。今年，虧損營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的代辦員、臨時(shí)工應(yīng)全部清退，暫未清退的代辦員、臨時(shí)工一律從“職工工資”科目支出，因此形成的增支由各行自行解決。中國(guó)工商銀行新沂支行據(jù)此規(guī)定于2000年12月29日要求與張*榮解除勞動(dòng)合同，并按照省政府發(fā)（2000）80號(hào)文及徐*改發(fā)（2000）39號(hào)文《關(guān)于企業(yè)分流職工支付安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》支付給張*榮安置費(fèi)13026元。

中國(guó)工商銀行新沂支行起草了協(xié)議書(shū)，并要求張*榮在該協(xié)議書(shū)上簽字。

張*榮在協(xié)議上寫(xiě)明“補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)低，暫時(shí)不同意，保留余地”，簽了名并領(lǐng)取安置費(fèi)。后張*榮數(shù)次到省-行、徐州市分-行、新沂市支-行上訪要求中國(guó)工商銀行新沂支行恢復(fù)其勞動(dòng)關(guān)系，省、徐州市分-行、新沂市支-行一直答應(yīng)給張*榮重新處理，2001年11月6日**工行及徐州勞動(dòng)仲裁科人員到新沂勞動(dòng)仲裁委員會(huì)對(duì)張*榮的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行重新處理，新沂市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)先后與**工行行長(zhǎng)謝某某、顧某某、郭某某多次協(xié)商，但最終未有結(jié)果。