各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局： 　　為切實推動基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮典型示范的帶動作用，同時營造全社會共同參與和支持基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，經(jīng)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室批準(zhǔn)，自2010年起，我局決定在原全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設(shè)工作和全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)工作。現(xiàn)將《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)工作管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，有何意見和建議請及時反饋我局醫(yī)政司。 　　聯(lián) 系 人：國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司基層服務(wù)管理處 嚴華國 　　聯(lián)系電話：010—59957692 59957693(傳真) 　　二○一○年十月十一日 　　全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)工作管理辦法 　　第一條 為加強全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)工作管理，確保先進單位建設(shè)順利開展并取得實效，制定本辦法。 　　第二條 全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)分為全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)和全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)，全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)以縣、縣級市為主，可適當(dāng)包括部分農(nóng)村居民較多的市轄區(qū)，全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)以市轄區(qū)為主，可適當(dāng)包括社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)開展較好的縣級市。 　　第三條 國家中醫(yī)藥管理局負責(zé)項目總體規(guī)劃，制定《全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，負責(zé)組織檢查評估，審核確定先進單位名單，對先進單位建設(shè)工作進行監(jiān)督管理與效果評估。 　　第四條 省級中醫(yī)藥管理部門負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)符合條件的地區(qū)開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建活動，篩選確定全國基層中醫(yī)藥工作先進單位候選地區(qū)名單并向國家中醫(yī)藥管理局推薦，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各先進單位建設(shè)工作的日常管理與監(jiān)督。 　　省級中醫(yī)藥管理部門自行制定本轄區(qū)內(nèi)先進單位創(chuàng)建活動及建設(shè)工作的具體辦法和要求，原則上全國基層中醫(yī)藥工作先進單位候選地區(qū)應(yīng)為省級基層中醫(yī)藥工作先進單位(含省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū));可結(jié)合本地區(qū)實際情況確定建設(shè)周期。 　　第五條 地級市中醫(yī)藥管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)符合條件的地區(qū)開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建活動，對擬申請創(chuàng)建先進單位的地區(qū)進行審核，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各先進單位建設(shè)工作的日常管理與監(jiān)督。 　　第六條 申請成為先進單位的主要程序： 　　(一)擬申請創(chuàng)建先進單位的地區(qū)按照《全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》開展建設(shè)并適時開展自評。 　　(二)自評合格的地區(qū)經(jīng)縣級人民政府和地市級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門同意后，向省級中醫(yī)藥管理部門提出申請(申請表格樣式附后)。直轄市的區(qū)經(jīng)區(qū)人民政府同意后，直接向省級中醫(yī)藥管理部門提出申請。 　　(三)省級中醫(yī)藥管理部門按照《全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對提出申請的地區(qū)進行審核，并于每年8月31日前將審核合格的地區(qū)申報材料及審核意見報送國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司。審核形式由省級中醫(yī)藥管理部門自行制定。 　　第七條 國家中醫(yī)藥管理局在每年9月至10月期間組織對本年度申請創(chuàng)建先進單位的地區(qū)進行集中檢查評估。 　　檢查評估采取直接檢查與間接檢查相結(jié)合，具體檢查評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)另行制定。 　　第八條 檢查評估合格的地區(qū)名單，經(jīng)專家組集中審議后報請國家中醫(yī)藥管理局審定。審定合格的地區(qū)在國家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站、中國中醫(yī)藥報社以及各相關(guān)省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門網(wǎng)站進行為期一周的社會公示。對于社會公示無異議的地區(qū)，國家中醫(yī)藥管理局分別授予“全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位”和“全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位”榮譽稱號，有效期自發(fā)文之日起5年。 　　第九條 全國基層中醫(yī)藥工作先進單位實行榮譽稱號有效期滿復(fù)核制度，對于期滿后復(fù)核不合格或未提出復(fù)核申請的地區(qū)，“全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位”和“全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位”榮譽稱號自動廢止。 　　國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司于每年3月底前向有關(guān)省級中醫(yī)藥管理部門印發(fā)期滿告知通知，督促先進單位榮譽稱號期滿的地區(qū)提出復(fù)核申請。復(fù)核工作將與每年的檢查評估工作同步進行。 　　復(fù)核采取重點指標(biāo)重點復(fù)核，具體辦法另行制定。 　　第十條 下列地區(qū)可申請全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復(fù)核： 　　(一)全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位和全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位5年有效期滿的。 　　(二)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣(市、區(qū))榮譽稱號滿5年的。 　　(三)全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)榮譽稱號5年有效期滿的。 　　復(fù)核合格的地區(qū)，國家中醫(yī)藥管理局將繼續(xù)授予“全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位”和“全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位”榮譽稱號，有效期自發(fā)文之日起5年。 　　第十一條 被授予全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位或全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位(包括原全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣和全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)(市、區(qū)))榮譽稱號的縣(市、區(qū))占所在地級市或直轄市縣(區(qū))級行政區(qū)劃80%以上，并均在5年有效期內(nèi)的，由省級中醫(yī)藥管理部門提出申請，國家中醫(yī)藥管理局審核后將授予“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”榮譽稱號，有效期自發(fā)文之日起5年。 　　第十二條 獲得先進單位榮譽稱號的地區(qū)應(yīng)制定加強基層中醫(yī)藥工作的5年工作規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并于次年3月底前經(jīng)省級中醫(yī)藥管理部門審核同意后，于4月底前報國家中醫(yī)藥管理局備案后實施。直轄市工作規(guī)劃直接報送國家中醫(yī)藥管理局備案后實施。 　　工作規(guī)劃應(yīng)對照《全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，重點解決檢查評估中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，特別是在政策保障、經(jīng)費安排等方面要有具體措施。 　　獲得先進單位榮譽稱號的地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行經(jīng)同級人民政府同意并經(jīng)省級中醫(yī)藥管理部門審核同意的工作規(guī)劃，切實開展各項工作。 　　第十三條 獲得先進單位榮譽稱號的地區(qū)，國家中醫(yī)藥管理局將在項目安排、政策試點、經(jīng)費投入等方面予以優(yōu)先考慮。 　　第十四條 省級中醫(yī)藥管理部門要安排一定的專項經(jīng)費并督促協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)安排專項經(jīng)費用于轄區(qū)內(nèi)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建活動和建設(shè)工作，并在項目安排、政策試點、經(jīng)費投入等方面要優(yōu)先考慮獲得先進單位榮譽稱號的地區(qū)。 　　第十五條 國家中醫(yī)藥管理局將不定期赴獲得先進單位榮譽稱號的地區(qū)開展督導(dǎo)檢查。對于工作計劃落實不力甚至未落實的地區(qū)，將給予通報批評直至取消先進單位榮譽稱號。對于擅自撤銷(并)縣級中醫(yī)醫(yī)院，或者縣級中醫(yī)醫(yī)院發(fā)生重大醫(yī)療安全責(zé)任事故的地區(qū)，將取消先進單位榮譽稱號。 　　第十六條 本辦法由國家中醫(yī)藥管理局負責(zé)解釋。 　　第十七條 本辦法自頒布之日起施行，此前有關(guān)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣、全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)有關(guān)管理辦法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。 　　附件：全國基層中醫(yī)藥工作先進單位申請表(略)