民函〔2009〕87號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局： 　　為進(jìn)一步深化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，根據(jù)《民政部關(guān)于開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估工作的通知》（民函〔2008〕288號(hào)）要求，按照“試點(diǎn)—示范創(chuàng)建—示范”程序，經(jīng)研究，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重大戰(zhàn)略部署，以政策制定為核心，以機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以經(jīng)費(fèi)保障為關(guān)鍵，以專(zhuān)業(yè)服務(wù)為載體，以組織考試、社會(huì)參與、教育培訓(xùn)、宣傳研究為手段，培育一批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）和試點(diǎn)示范單位。通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)上突破，面上拓展，進(jìn)一步鞏固和深化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)成果，探索符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律與模式，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)新局面。 　　二、活動(dòng)方式 　　民政部在2007年以來(lái)開(kāi)展的試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，啟動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，制定試點(diǎn)示范基本標(biāo)準(zhǔn)。各省區(qū)市參加民政部社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)的地區(qū)和單位達(dá)到試點(diǎn)示范標(biāo)準(zhǔn)，可以通過(guò)省級(jí)民政部門(mén)向民政部申報(bào)。民政部將在綜合評(píng)定基礎(chǔ)上，本著成熟一批命名一批、寧缺勿濫的原則，將達(dá)到試點(diǎn)示范標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)和單位命名為“全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）”和“全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范單位”。 　　三、試點(diǎn)示范標(biāo)準(zhǔn) 　　（一）政策制定。試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）要將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及人才發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的綜合性社會(huì)工作發(fā)展意見(jiàn)，研究制定配套完善、科學(xué)合理、切實(shí)可行的社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)政策措施。試點(diǎn)示范單位要將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入本單位發(fā)展規(guī)劃，研究制定科學(xué)合理、系統(tǒng)完善的社會(huì)工作規(guī)章制度。 　　（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置。試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）要在黨委政府成立社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；在民政局設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作管理機(jī)構(gòu)，配備人員編制；成立社會(huì)工作行業(yè)管理組織；在城鄉(xiāng)社區(qū)探索設(shè)立社會(huì)工作站。試點(diǎn)示范單位要成立社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)專(zhuān)門(mén)社會(huì)工作部門(mén)，配備人員編制。 　　（三）經(jīng)費(fèi)保障。試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）要將社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，為開(kāi)展相關(guān)工作和專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)支持。試點(diǎn)示范單位要在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)支持。 　　（四）組織考試。試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）和試點(diǎn)示范單位組織動(dòng)員相關(guān)從業(yè)人員參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試得力，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策措施，參考人員的考試通過(guò)率達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均考試通過(guò)率。 　　（五）崗位開(kāi)發(fā)。試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）要制定出符合本地區(qū)實(shí)際、切實(shí)可行的黨政部門(mén)、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、公益類(lèi)社會(huì)組織崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置綜合性政策；注重發(fā)揮社會(huì)工作人才在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中的作用，按照適當(dāng)比例開(kāi)發(fā)設(shè)置社區(qū)社會(huì)工作崗位，對(duì)通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的社區(qū)社會(huì)工作者給予補(bǔ)貼。試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）所屬民政事業(yè)單位和試點(diǎn)示范單位要根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、民政部《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本單位社會(huì)工作崗位設(shè)置方案，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)同意并報(bào)同級(jí)人事部門(mén)核準(zhǔn)后，完成社會(huì)工作崗位設(shè)置、實(shí)施崗位聘任、兌現(xiàn)工資待遇。 　　（六）社會(huì)參與。試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）要出臺(tái)促進(jìn)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展政策，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或崗位的政策，扶持成立民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)；要出臺(tái)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的政策，在本轄區(qū)建立社會(huì)工作人才引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會(huì)工作人才做好服務(wù)的工作機(jī)制。試點(diǎn)示范單位要積極吸納志愿者參與本單位服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)工作人才在志愿者招募、管理、使用等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提高志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)水平。 　　（七）專(zhuān)業(yè)服務(wù)。試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）要與高校社會(huì)工作院系建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)合作關(guān)系，大力開(kāi)展針對(duì)失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)民工、流動(dòng)人口、老年人、殘疾人、青少年兒童等有服務(wù)需求的群體的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)。試點(diǎn)示范單位要與高校社會(huì)工作院系建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)合作關(guān)系，將機(jī)構(gòu)建成高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，大力開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)。試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）和試點(diǎn)示范單位社會(huì)工作服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平較高，服務(wù)流程科學(xué)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，服務(wù)設(shè)施齊全，服務(wù)記錄完整、遵循應(yīng)有的倫理原則，服務(wù)效果良好。 　　（八）教育培訓(xùn)。試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）要建立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作相關(guān)人員教育培訓(xùn)制度，每年定期開(kāi)展大規(guī)模、多層次、全覆蓋的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍要涵蓋本區(qū)（縣、市）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)組織人員、相關(guān)單位人員。試點(diǎn)示范單位要建立本單位的社會(huì)工作教育培訓(xùn)制度，抓好職工社會(huì)工作全員培訓(xùn)和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育。試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）和試點(diǎn)示范單位要出臺(tái)鼓勵(lì)相關(guān)工作人員在職攻讀社會(huì)工作學(xué)歷學(xué)位教育政策措施。 　　（九）宣傳研究。試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）和試點(diǎn)示范單位要采取多種方式創(chuàng)造性開(kāi)展社會(huì)工作宣傳普及工作，不斷提高廣大群眾對(duì)社會(huì)工作的知曉度和認(rèn)同度，使社會(huì)工作家喻戶曉、深入人心；要與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，不斷加強(qiáng)社會(huì)工作政策理論和實(shí)務(wù)研究，形成一批高質(zhì)量的研究成果。 　　四、工作要求 　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)是全面推進(jìn)我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，事關(guān)為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)提供人才支撐的大局。各地要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實(shí)施，將試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，切實(shí)抓緊抓好，抓出實(shí)效。 　　（二）精心培育，典型示范。各地要根據(jù)試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)的總體要求，加大對(duì)現(xiàn)有試點(diǎn)地區(qū)和單位的指導(dǎo)力度，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，分析存在困難和問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)工作薄弱環(huán)節(jié)，提出解決對(duì)策和舉措，抓緊健全相關(guān)制度。通過(guò)深化試點(diǎn)，完善提高，為成為全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）和試點(diǎn)示范單位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為提煉出帶有規(guī)律性、普遍適用性、可推廣性的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)模式提供生動(dòng)實(shí)踐。 　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，動(dòng)態(tài)管理。各地要加強(qiáng)對(duì)參加試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)的地區(qū)和單位的督導(dǎo)和管理。民政部將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)被命名為“全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）”和“全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范單位”的地區(qū)和單位的督導(dǎo)，研究建立試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）和試點(diǎn)示范單位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)追蹤，動(dòng)態(tài)評(píng)估，“能進(jìn)能出”，不搞“終身制”，確保試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)健康持久地開(kāi)展下去。 　　民政部將在今年7月命名第一批“全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）”和“全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范單位”。各省（自治區(qū)、直轄市）民政廳（局）可結(jié)合本地實(shí)際，于6月10日前將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)申報(bào)表（見(jiàn)附件），以及該地區(qū)或單位開(kāi)展試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)相關(guān)材料的紙質(zhì)文件和電子版報(bào)民政部人事司（社會(huì)工作司）。 　　附件 1、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）申報(bào)表 　　 2、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范單位申報(bào)表 　　　　 二○○九年四月一日 　　聯(lián)系人：李永新 曾憲才 　　聯(lián)系電話：010-58123365；58123366 　　傳 真：010-58123354 　　電子郵箱：zengxiancai@mca.gov.cn