各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商局(廳、委)：

　　近期，媒體關(guān)于“粉末磚頭”的報(bào)道引起社會(huì)廣泛關(guān)注，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要批示。為進(jìn)一步規(guī)范建筑用磚的生產(chǎn)、銷售、使用行為，確保保障房等民生工程質(zhì)量，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委決定即日起至2011年11月30日聯(lián)合開展建筑用磚專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑用磚質(zhì)量監(jiān)管的重要性

　　建筑用磚是涉及建筑工程安全的重要建筑材料，違法生產(chǎn)、銷售、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑用磚，會(huì)直接影響工程質(zhì)量，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各有關(guān)部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視建筑用磚的產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，全面加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制建筑用磚質(zhì)量違法犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要緊緊圍繞存在的突出問(wèn)題，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，標(biāo)本兼治，著力治本，以階段性成果帶動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，促進(jìn)建筑用磚產(chǎn)業(yè)的全面規(guī)范。要把依法查處生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣建筑用磚違法犯罪行為，作為本次整治工作的重點(diǎn)和突破口，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的全面展開并取得實(shí)效，通過(guò)扎實(shí)有效的工作取信于民，造福于民。

　　二、加強(qiáng)建筑用磚質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法查處

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等各部門要圍繞落實(shí)《2011年全國(guó)建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作要點(diǎn)》(國(guó)質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)[2011]203號(hào))的要求，嚴(yán)格按照職責(zé)分工開展工作，落實(shí)責(zé)任。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要開展一次監(jiān)督檢查，摸清本地建筑用磚生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織生產(chǎn)、是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行出廠檢驗(yàn)、是否建立完備的檢驗(yàn)記錄、是否建立銷售臺(tái)賬等情況。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑用磚生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)，重點(diǎn)抽檢產(chǎn)品的強(qiáng)度等級(jí)、石灰爆裂、吸水率、抗凍性或抗風(fēng)化性能等項(xiàng)目是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。媒體曝光的河南、湖北、廣西等重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查要覆蓋到所有企業(yè)。各地對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格企業(yè)，要立即責(zé)令企業(yè)整改，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，并依法嚴(yán)厲處罰;對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格以及拒檢的企業(yè)，予以公開曝光;對(duì)故意違法、情節(jié)嚴(yán)重的要列入黑名單向社會(huì)公布，并報(bào)當(dāng)?shù)卣枰匀【啞?/p>

　　發(fā)展改革部門要加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，發(fā)揮《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》的政策導(dǎo)向作用，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量安全管理水平。

　　公安機(jī)關(guān)要結(jié)合“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，積極配合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處制售偽劣建筑用磚的“黑作坊”“黑工廠”“黑市場(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”，支持和保障有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)以保障性住房為重點(diǎn)的建筑工程用磚質(zhì)量的抽查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑用磚認(rèn)真核查產(chǎn)品合格證和出廠檢驗(yàn)報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)建筑用磚質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得用在工程上;對(duì)已用于工程的，要認(rèn)真進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量安全。

　　工商部門要依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違法行為。

　　要強(qiáng)化行政與刑事執(zhí)法的銜接。行政執(zhí)法部門對(duì)于涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)提前介入，按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并全力配合公安機(jī)關(guān)辦案工作。公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法部門要求提前介入調(diào)查的案件要積極支持行政執(zhí)法部門組織開展進(jìn)一步調(diào)查工作，深挖案件線索。各部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在檢驗(yàn)鑒定、信息查詢，違法產(chǎn)品銷毀等工作中積極予以相互支持，形成合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)組織寫作，狠抓工作落實(shí)

　　各地要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)有關(guān)情況，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，并在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任追究。要加強(qiáng)督查指導(dǎo)、狠抓檢查落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　各單位要加強(qiáng)溝通，共享信息資源，要探索建立部門間的檢查結(jié)果、案件等信息通報(bào)制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)磚流向的，要及時(shí)通報(bào)工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門;工商部門在市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)劣質(zhì)磚問(wèn)題的，要及時(shí)通報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部們?cè)诠さ匕l(fā)現(xiàn)劣質(zhì)轉(zhuǎn)的，要追查供貨來(lái)源，并及時(shí)通報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商部門查清供貨、生產(chǎn)源頭。切實(shí)將生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)管閉環(huán)。要督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，切實(shí)負(fù)起產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。

　　媒體曝光和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)地區(qū)，要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，對(duì)違法行為一查到底，嚴(yán)懲重罰，杜絕隱患，必須查清問(wèn)題磚的來(lái)源、流向和使用情況，并在政府領(lǐng)導(dǎo)下做好后續(xù)工作。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

　　要按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，建立健全建筑用磚的質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的工作工作機(jī)制，從根本上堵塞漏洞。一是重點(diǎn)地區(qū)要推動(dòng)政府制定建筑用磚產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是進(jìn)一步加強(qiáng)建筑用磚強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，宣傳到生產(chǎn)、銷售和使用企業(yè)。三是充分發(fā)揮12365等相關(guān)部門電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)體系的作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)制售假冒偽劣建筑用磚違法和犯罪行為進(jìn)行舉報(bào)。四是加強(qiáng)部門的協(xié)作配合機(jī)制建設(shè)，建立信息互通、案件線索通報(bào)、案件移送、聯(lián)合督辦等制度。

　　各相關(guān)部門要做好專項(xiàng)整治工作的信息報(bào)送工作，并于2011年12月5日前將工作總結(jié)和有關(guān)附表報(bào)送對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門。專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重要情況、查辦的重大案件要隨時(shí)報(bào)送相應(yīng)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　聯(lián)系方式：

　　質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司

　　電話：010—82262126 郵箱：[email protected]

　　國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司

　　電話：010—68502775 郵箱：[email protected]

　　公安部治安局電話：010—66262568

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司

　　電話：010—58933293 郵箱：[email protected]

　　工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局電話：68050261

　　附件：建筑用磚專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表

　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　公安部

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　國(guó)家工商行政管理總局

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

　　二○一一年十月二十八日

　　附件：

　　建筑用磚專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表

　　本轄區(qū)建筑用磚企業(yè)數(shù)量(個(gè)) 出動(dòng)執(zhí)法人員(人次) 檢查單位數(shù)(個(gè)) 取締窩點(diǎn)數(shù)(個(gè))

　　監(jiān)督檢查產(chǎn)品(批次) 辦理案件(起) 違法產(chǎn)品貨值(萬(wàn)元) 銷毀劣質(zhì)產(chǎn)品貨值(萬(wàn)元)

　　移送司法機(jī)關(guān)案件(起)

　　企業(yè)數(shù) 建筑工地 合格 不合格

　　質(zhì)監(jiān)部門

　　住建部門

　　公安部門

　　注：各部門依據(jù)職能填寫