（2000年7月24日中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會(huì)令第288號(hào)公布　根據(jù)2001年7月27日《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于修改〈中華人民共和國飛行基本規(guī)則〉的決定》第一次修訂　根據(jù)2007年10月18日《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于修改〈中華人民共和國飛行基本規(guī)則〉的決定》第二次修訂） 　　 　　第一章　總　　則 　　第二章　空域管理 　　第三章　飛行管制 　　第四章　機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)飛行 　　第五章　航路和航線飛行 　　第六章　飛行間隔 　　第七章　飛行指揮 　　第八章　飛行中特殊情況的處置 　　第九章　通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象和航行情報(bào)保障 　　第十章　對(duì)外國航空器的特別規(guī)定 　　第十一章　法律責(zé)任 　　第十二章　附　　則 　　 　　附件一　輔助指揮、聯(lián)絡(luò)的符號(hào)和信號(hào)（一） 　　　　　　輔助指揮、聯(lián)絡(luò)的符號(hào)和信號(hào)（二） 　　附件二　飛行高度層配備標(biāo)準(zhǔn)示意圖 　　附件三　攔截航空器和被攔截航空器的動(dòng)作信號(hào) 第一章　總　　則 　　第一條　為了維護(hù)國家領(lǐng)空主權(quán)，規(guī)范中華人民共和國境內(nèi)的飛行活動(dòng)，保障飛行活動(dòng)安全有秩序地進(jìn)行，制定本規(guī)則。 　　第二條　凡轄有航空器的單位、個(gè)人和與飛行有關(guān)的人員及其飛行活動(dòng)，必須遵守本規(guī)則。 　　第三條　國家對(duì)境內(nèi)所有飛行實(shí)行統(tǒng)一的飛行管制。 　　第四條　國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)空中交通管制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國的飛行管制工作。 　　第五條　航空單位的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位遵守本規(guī)則負(fù)責(zé)。機(jī)長對(duì)本空勤組成員遵守本規(guī)則負(fù)責(zé)。 　　第六條　各航空單位在組織與實(shí)施飛行中，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，通報(bào)有關(guān)情況。 　　第七條　組織與實(shí)施飛行，應(yīng)當(dāng)按照飛行預(yù)先準(zhǔn)備、飛行直接準(zhǔn)備、飛行實(shí)施和飛行講評(píng)等階段進(jìn)行。飛行階段的具體內(nèi)容和要求，由各航空管理部門自行規(guī)定。 　　第八條　與飛行有關(guān)的所有單位、人員負(fù)有保證飛行安全的責(zé)任，必須遵守有關(guān)規(guī)章制度，積極采取預(yù)防事故的措施，保證飛行安全。 　　經(jīng)過批準(zhǔn)的飛行，有關(guān)的機(jī)場(chǎng)和部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好組織指揮和勤務(wù)保障工作。 　　第九條　飛行人員在飛行中，必須服從指揮，嚴(yán)格遵守紀(jì)律和操作規(guī)程，正確處置空中情況。遇到特殊情況，民用航空器的機(jī)長，為保證民用航空器及其所載人員的安全，有權(quán)對(duì)民用航空器作出處置；非民用航空器的機(jī)長（或者單座航空器飛行員，下同）在不能請(qǐng)示時(shí)，對(duì)于航空器的處置有最后決定權(quán)。 　　第十條　各航空管理部門制定與飛行有關(guān)的規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則的規(guī)定。 第二章　空域管理 　　第十一條　空域管理應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家安全，兼顧民用、軍用航空的需要和公眾利益，統(tǒng)一規(guī)劃，合理、充分、有效地利用空域。 　　第十二條　空域的劃設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮國家安全、飛行需要、飛行管制能力和通信、導(dǎo)航、雷達(dá)設(shè)施建設(shè)以及機(jī)場(chǎng)分布、環(huán)境保護(hù)等因素。 　　空域通常劃分為機(jī)場(chǎng)飛行空域、航路、航線、空中禁區(qū)、空中限制區(qū)和空中危險(xiǎn)區(qū)等。空域管理和飛行任務(wù)需要的，可以劃設(shè)空中走廊、空中放油區(qū)和臨時(shí)飛行空域。 　　第十三條　空域的劃設(shè)、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批、備案手續(xù)。 　　第十四條　機(jī)場(chǎng)飛行空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)在航路和空中走廊以外。儀表（云中）飛行空域的邊界距離航路、空中走廊以及其他空域的邊界，均不得小于10公里。 　　機(jī)場(chǎng)飛行空域通常包括駕駛術(shù)（特技、編隊(duì)、儀表）飛行空域、科研試飛飛行空域、射擊飛行空域、低空飛行空域、超低空飛行空域、海上飛行空域、夜間飛行空域和等待空域等。 　　等待空域通常劃設(shè)在導(dǎo)航臺(tái)上空；飛行活動(dòng)頻繁的機(jī)場(chǎng)，可以在機(jī)場(chǎng)附近上空劃設(shè)。等待空域的最低高度層，距離地面最高障礙物的真實(shí)高度不得小于600米。8400米以下，每隔300米為一個(gè)等待高度層；8400米至8900米隔500米為一個(gè)等待高度層；8900米至12500米，每隔300米為一個(gè)等待高度層；12500米以上，每隔600米為一個(gè)等待高度層。 　　機(jī)場(chǎng)飛行空域的劃設(shè)，由駐機(jī)場(chǎng)航空單位提出方案，報(bào)所在地區(qū)的中國人民解放軍軍級(jí)航空單位或者軍區(qū)空軍批準(zhǔn)。 　　相鄰機(jī)場(chǎng)之間飛行空域可以相互調(diào)整使用。 　　第十五條　航路分為國際航路和國內(nèi)航路。 　　航路的寬度為20公里，其中心線兩側(cè)各10公里；航路的某一段受到條件限制的，可以減少寬度，但不得小于8公里。航路還應(yīng)當(dāng)確定上限和下限。 　　第十六條　航線分為固定航線和臨時(shí)航線。 　　臨時(shí)航線通常不得與航路、固定航線交叉或者通過飛行頻繁的機(jī)場(chǎng)上空。 　　第十七條　國家重要的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事目標(biāo)上空，可以劃設(shè)空中禁區(qū)、臨時(shí)空中禁區(qū)。 　　未按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特別批準(zhǔn)，任何航空器不得飛入空中禁區(qū)和臨時(shí)空中禁區(qū)。 　　第十八條　位于航路、航線附近的軍事要地、兵器試驗(yàn)場(chǎng)上空和航空兵部隊(duì)、飛行院校等航空單位的機(jī)場(chǎng)飛行空域，可以劃設(shè)空中限制區(qū)。根據(jù)需要還可以在其他地區(qū)上空劃設(shè)臨時(shí)空中限制區(qū)。 　　在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，未經(jīng)飛行管制部門許可的航空器，不得飛入空中限制區(qū)或者臨時(shí)空中限制區(qū)。 　　第十九條　位于機(jī)場(chǎng)、航路、航線附近的對(duì)空射擊場(chǎng)或者發(fā)射場(chǎng)等，根據(jù)其射向、射高、范圍，可以在上空劃設(shè)空中危險(xiǎn)區(qū)或者臨時(shí)空中危險(xiǎn)區(qū)。 　　在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，禁止無關(guān)航空器飛入空中危險(xiǎn)區(qū)或者臨時(shí)空中危險(xiǎn)區(qū)。 　　第二十條　空中禁區(qū)、空中限制區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)的劃設(shè)、變更或者撤消，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要公布。 　　第二十一條　空中走廊通常劃設(shè)在機(jī)場(chǎng)密集的大、中城市附近地區(qū)上空。 　　空中走廊的劃設(shè)應(yīng)當(dāng)明確走向、寬度和飛行高度，并兼顧航空器進(jìn)離場(chǎng)的便利。 　　空中走廊的寬度通常為10公里，其中心線兩側(cè)各5公里。受條件限制的，其寬度不得小于8公里。 　　第二十二條　空中放油區(qū)的劃設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十三條　臨時(shí)飛行空域的劃設(shè)，由申請(qǐng)使用空域的航空單位提出方案，經(jīng)有關(guān)飛行管制部門劃定，并通報(bào)有關(guān)單位。 　　國（邊）境線至我方一側(cè)10公里之間地帶上空禁止劃設(shè)臨時(shí)飛行空域。通用航空飛行特殊需要時(shí)，經(jīng)所在地大軍區(qū)批準(zhǔn)后由有關(guān)飛行管制部門劃設(shè)。 　　第二十四條　在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空的規(guī)定，禁止在機(jī)場(chǎng)附近修建影響飛行安全的射擊靶場(chǎng)、建筑物、構(gòu)筑物、架空線路等障礙物體。 　　在機(jī)場(chǎng)及其按照國家規(guī)定劃定的凈空保護(hù)區(qū)域以外，對(duì)可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。 　　第二十五條　在距離航路邊界30公里以內(nèi)的地帶，禁止修建影響飛行安全的射擊靶場(chǎng)和其他設(shè)施。 　　在前款規(guī)定地帶以外修建固定或者臨時(shí)靶場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)。靶場(chǎng)射擊或者發(fā)射的方向、航空器進(jìn)入目標(biāo)的方向不得與航路交叉。 　　第二十六條　修建各種固定對(duì)空射擊場(chǎng)或者炮兵射擊靶場(chǎng)，必須報(bào)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。設(shè)立臨時(shí)性靶場(chǎng)和射擊點(diǎn)，經(jīng)有關(guān)飛行管制部門同意后，由設(shè)立單位報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府和大軍區(qū)審查批準(zhǔn)。 　　固定或者臨時(shí)性的對(duì)空射擊場(chǎng)、發(fā)射場(chǎng)、炮兵射擊靶場(chǎng)、射擊點(diǎn)的管理單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)與所在地區(qū)飛行管制部門建立有效的通信聯(lián)絡(luò)，并制定協(xié)同通報(bào)制度；在射擊或者發(fā)射時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行對(duì)空觀察，確保飛行安全。 　　第二十七條　升放無人駕駛航空自由氣球或者可能影響飛行安全的系留氣球，須經(jīng)有關(guān)飛行管制部門批準(zhǔn)。具體管理辦法由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)空中交通管制委員會(huì)會(huì)同國務(wù)院民用航空主管部門、中國人民解放軍空軍擬定，報(bào)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。 第三章　飛行管制 　　第二十八條　中華人民共和國境內(nèi)的飛行管制，由中國人民解放軍空軍統(tǒng)一組織實(shí)施，各有關(guān)飛行管制部門按照各自的職責(zé)分工提供空中交通管制服務(wù)。 　　第二十九條　飛行管制的基本任務(wù)是： 　　（一）監(jiān)督航空器嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃飛行，維護(hù)飛行秩序，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的航空器擅自飛行； 　　（二）禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的航空器飛入空中禁區(qū)、臨時(shí)空中禁區(qū)或者飛出、飛入國（邊）境； 　　（三）防止航空器與航空器、航空器與地面障礙物相撞； 　　（四）防止地面對(duì)空兵器或者對(duì)空裝置誤射航空器。 　　第三十條　在中華人民共和國境內(nèi)，按照飛行管制責(zé)任劃分為：飛行管制區(qū)、飛行管制分區(qū)、機(jī)場(chǎng)飛行管制區(qū)。 　　航路、航線地帶和民用機(jī)場(chǎng)區(qū)域設(shè)置高空管制區(qū)、中低空管制區(qū)、終端（進(jìn)近）管制區(qū)、機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)管制區(qū)。 　　在中華人民共和國境內(nèi)、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及其毗連的公海的上空劃分若干飛行情報(bào)區(qū)。 　　第三十一條　各類管制區(qū)的劃設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定審批。 　　第三十二條　各類管制區(qū)的飛行管制，由有關(guān)飛行管制部門按照職責(zé)分工實(shí)施。 　　第三十三條　中華人民共和國境內(nèi)特定地區(qū)以及執(zhí)行特殊任務(wù)的飛行，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行特種飛行管制規(guī)定。 　　第三十四條　擔(dān)負(fù)飛行管制任務(wù)的航空管理部門及航空單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)權(quán)限，根據(jù)本規(guī)則制定飛行管制的具體實(shí)施辦法。 　　相關(guān)飛行管制部門之間，應(yīng)當(dāng)制定協(xié)同制度。 　　第三十五條　所有飛行必須預(yù)先提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 　　獲準(zhǔn)飛出或者飛入中華人民共和國領(lǐng)空的航空器，實(shí)施飛出或者飛入中華人民共和國領(lǐng)空的飛行和各飛行管制區(qū)間的飛行，必須經(jīng)中國人民解放軍空軍批準(zhǔn)；飛行管制區(qū)內(nèi)飛行管制分區(qū)間的飛行，經(jīng)負(fù)責(zé)該管制區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn)；飛行管制分區(qū)內(nèi)的飛行，經(jīng)負(fù)責(zé)該分區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn)。 　　民用航空的班期飛行，按照規(guī)定的航路、航線和班期時(shí)刻表進(jìn)行；民用航空的不定期運(yùn)輸飛行，由國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)，報(bào)中國人民解放軍空軍備案；涉及其他航空管理部門的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)其他航空管理部門備案。 　　第三十六條　戰(zhàn)斗飛行按照戰(zhàn)斗命令執(zhí)行，飛機(jī)起飛前或者起飛后必須及時(shí)通報(bào)飛行管制部門。 　　第三十七條　對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而起飛或者升空的航空器，有關(guān)單位必須迅速查明情況，采取必要措施，直至強(qiáng)迫其降落。 　　第三十八條　轉(zhuǎn)場(chǎng)航空器的起飛，機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)、外飛行的開始和結(jié)束，均應(yīng)當(dāng)遵守預(yù)定的時(shí)間；需要提前或者推遲起飛時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)飛行管制部門的許可。 　　轉(zhuǎn)場(chǎng)航空器超過預(yù)定起飛時(shí)間一小時(shí)仍未起飛，又未申請(qǐng)延期的，其原飛行申請(qǐng)失效。 　　第三十九條　組織與實(shí)施通用航空飛行活動(dòng)，必須按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行申請(qǐng)。飛行申請(qǐng)的內(nèi)容包括：任務(wù)性質(zhì)、航空器型別、飛行范圍、起止時(shí)間、飛行高度和飛行條件等。各航空單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃組織實(shí)施。 　　第四十條　航空器飛入相鄰管制區(qū)前，飛行管制部門之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管制移交。管制移交應(yīng)當(dāng)按照程序管制或者雷達(dá)管制的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。 　　第四十一條　在中華人民共和國領(lǐng)空飛行的航空器，必須標(biāo)明明顯的識(shí)別標(biāo)志，禁止無識(shí)別標(biāo)志的航空器飛行。 　　無識(shí)別標(biāo)志的航空器因特殊情況需要飛行的，必須經(jīng)中國人民解放軍空軍批準(zhǔn)。 　　航空器的識(shí)別標(biāo)志，必須按照國家有關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)。 　　第四十二條　空中交通管制員、飛行指揮員（含飛行管制員，下同）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門培訓(xùn)、考核，取得執(zhí)照、證書后，方可上崗工作。 第四章　機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)飛行 　　第四十三條　機(jī)場(chǎng)區(qū)域是指機(jī)場(chǎng)和為該機(jī)場(chǎng)劃定的一定范圍的設(shè)置各種飛行空域的空間。 　　機(jī)場(chǎng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)周圍的地形，使用該機(jī)場(chǎng)的航空器的型別和任務(wù)性質(zhì)，鄰近機(jī)場(chǎng)的位置和跑道方向，機(jī)場(chǎng)附近的國（邊）境、空中禁區(qū)、對(duì)空射擊場(chǎng)或者發(fā)射場(chǎng)、航路和空中走廊的位置，以及公眾利益和安全保障等因素劃定。 　　相鄰機(jī)場(chǎng)距離過近的，可以合劃一個(gè)機(jī)場(chǎng)區(qū)域。 　　機(jī)場(chǎng)區(qū)域的界線通常與機(jī)場(chǎng)飛行（塔臺(tái)）管制區(qū)的界線相同。 　　第四十四條　機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)飛行，應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)場(chǎng)使用細(xì)則。 　　機(jī)場(chǎng)使用細(xì)則的制定、審批和備案，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十五條　飛行人員飛行時(shí)，必須按照規(guī)定攜帶必備的資料、文書和證件。 　　第四十六條　飛行準(zhǔn)備以及保障飛行的準(zhǔn)備工作，必須在飛行開始前完成。在各項(xiàng)準(zhǔn)備和天氣情況符合飛行要求時(shí)，飛行方可開始。 　　接受轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行航空器降落的機(jī)場(chǎng)，必須在航空器到達(dá)機(jī)場(chǎng)30分鐘以前，做好保障降落的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 　　第四十七條　晝間飛行，在航空器起飛、降落前，水平能見度小于2公里的，應(yīng)當(dāng)打開機(jī)場(chǎng)全部障礙標(biāo)志燈；水平能見度小于1公里的，起飛時(shí)還應(yīng)當(dāng)打開跑道燈，著陸時(shí)還應(yīng)當(dāng)打開航空器著陸方向（著陸的反航向）上保障飛行的全部燈光。 　　第四十八條　飛行人員自起飛前開車起到著陸后關(guān)車止，必須同空中交通管制員或者飛行指揮員保持無線電通信聯(lián)絡(luò)，并且嚴(yán)格遵守通信紀(jì)律。 　　未配備無線電通信設(shè)備或者通信設(shè)備發(fā)生故障的航空器，按照本規(guī)則附件一的規(guī)定進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。 　　第四十九條　飛行員開車滑行，必須經(jīng)空中交通管制員或者飛行指揮員許可。滑行或者牽引時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一）按照規(guī)定的或者空中交通管制員、飛行指揮員指定的路線滑行或者牽引。 　　（二）滑行速度應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)航空器的飛行手冊(cè)或者飛行員駕駛守則執(zhí)行；在障礙物附近滑行，速度不得超過每小時(shí)15公里。 　　（三）航空器對(duì)頭相遇，應(yīng)當(dāng)各自靠右側(cè)滑行，并且保持必要的安全間隔；航空器交叉相遇，飛行員從座艙左側(cè)看到另一架航空器時(shí)應(yīng)當(dāng)停止滑行，主動(dòng)避讓。 　　（四）兩架以上航空器跟進(jìn)滑行，后航空器不得超越前航空器，后航空器與前航空器的距離，不得小于50米。 　　（五）夜間滑行或者牽引，應(yīng)當(dāng)打開航空器上的航行燈。 　　（六）直升機(jī)可以用1米至10米高度的飛行代替滑行。 　　水上航空器在滑行或者牽引中，與船只對(duì)頭或者交叉相遇，應(yīng)當(dāng)按照航空器滑行或者牽引時(shí)相遇的避讓方法避讓。 　　第五十條　通常情況下，準(zhǔn)備起飛的航空器，在起落航線第四轉(zhuǎn)彎后無其他航空器進(jìn)入著陸時(shí)，經(jīng)空中交通管制員或者飛行指揮員許可，方可滑進(jìn)跑道；跑道上無障礙物，方準(zhǔn)起飛。 　　航空器起飛、著陸時(shí)，后航空器應(yīng)當(dāng)與前航空器保持規(guī)定的安全間隔。 　　第五十一條　機(jī)場(chǎng)的起落航線通常為左航線；若因地形、城市等條件的限制，或者為避免同鄰近機(jī)場(chǎng)的起落航線交叉，也可以為右航線；起落航線的飛行高度，通常為300米至500米。 　　進(jìn)行起落航線飛行時(shí)，禁止超越同型航空器；各航空器之間的距離，一般應(yīng)當(dāng)保持在1500米以上；經(jīng)空中交通管制員或者飛行指揮員許可，速度大的航空器可以在第三轉(zhuǎn)彎前超越速度小的航空器，超越時(shí)應(yīng)當(dāng)從前航空器的外側(cè)超越，其間隔不得小于200米。除必須立即降落的航空器外，任何航空器不得從內(nèi)側(cè)超越前航空器。 　　加入起落航線飛行必須經(jīng)空中交通管制員或者飛行指揮員許可，并且應(yīng)當(dāng)順沿航線加入，不得橫向截入。 　　第五十二條　航空器起飛后在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)上升或者降落前在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)下降，必須按照空中交通管制員或者飛行指揮員的指示進(jìn)行。 　　航空器飛離機(jī)場(chǎng)加入航路、航線和脫離航路、航線飛向機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照該機(jī)場(chǎng)使用細(xì)則或者進(jìn)離場(chǎng)程序規(guī)定的航線和高度上升或者下降。 　　第五十三條　相鄰機(jī)場(chǎng)的穿云上升航線、穿云下降航線互有交叉，飛行發(fā)生矛盾時(shí)，由負(fù)責(zé)該地區(qū)飛行管制的部門調(diào)整。 　　第五十四條　航空器進(jìn)行空域飛行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線（航向）、高度、次序進(jìn)入空域或者脫離空域，并且保持在規(guī)定的空域和高度范圍內(nèi)飛行。 　　除等待空域外，一個(gè)飛行空域，在同一個(gè)時(shí)間內(nèi)，只允許安排一至三批航空器飛行。各批航空器飛行活動(dòng)的高度范圍之間，通常應(yīng)當(dāng)保持2000米以上的高度差。 　　第五十五條　目視飛行時(shí)，飛行人員必須加強(qiáng)空中觀察。航空器應(yīng)當(dāng)與云保持一定的水平距離和垂直距離。 　　機(jī)長對(duì)目視飛行的安全負(fù)直接責(zé)任。 　　第五十六條　航空器進(jìn)入著陸，應(yīng)當(dāng)經(jīng)空中交通管制員或者飛行指揮員許可；不具備著陸條件的，不得勉強(qiáng)著陸。 　　航空器著陸后，應(yīng)當(dāng)迅速脫離跑道。 　　第五十七條　飛行人員在復(fù)雜氣象條件下按儀表飛行，必須同時(shí)具備下列條件： 　　（一）飛行人員掌握復(fù)雜氣象飛行技術(shù)； 　　（二）航空器配備有完好的航行設(shè)備和無線電通信設(shè)備。 　　第五十八條　復(fù)雜氣象條件下進(jìn)入機(jī)場(chǎng)區(qū)域的飛行，必須經(jīng)空中交通管制員或者飛行指揮員許可。空中交通管制員或者飛行指揮員允許航空器飛入機(jī)場(chǎng)區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向飛行員通報(bào)下列情況： 　　（一）進(jìn)入的飛行高度； 　　（二）機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)有關(guān)的飛行情況； 　　（三）水平能見度或者跑道視程、天氣現(xiàn)象和機(jī)場(chǎng)上空的云底高度，地面和穿云高度上的風(fēng)向、風(fēng)速，場(chǎng)面氣壓或者修正海平面氣壓，或者零點(diǎn)高度，以及地面大氣溫度； 　　（四）儀表進(jìn)場(chǎng)或者穿云方法和著陸航向。 　　第五十九條　航空器在等待空域內(nèi)，必須保持在規(guī)定的等待高度層并且按照空中交通管制員或者飛行指揮員指示的方法飛行，未經(jīng)許可，不得自行改變。 　　在等待空域內(nèi)等待降落的航空器，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的順序降落。特殊情況下，經(jīng)空中交通管制員或者飛行指揮員許可，方可優(yōu)先降落。 　　第六十條　航空器穿云下降必須按照該機(jī)場(chǎng)的儀表進(jìn)近圖或者穿云圖進(jìn)行。當(dāng)下降到規(guī)定的最低高度或者決斷高度仍不能以目視進(jìn)行著陸時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止下降，并且按照規(guī)定的航向上升至安全高度。 　　航空器因故不能在該機(jī)場(chǎng)降落的，空中交通管制員、飛行指揮員或者航空公司簽派員及其代理人，應(yīng)當(dāng)立即通知備降機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備接受航空器降落，同時(shí)指示航空器飛往備降機(jī)場(chǎng)的航向、飛行高度和通知備降機(jī)場(chǎng)的天氣情況。在飛行人員同備降機(jī)場(chǎng)溝通無線電聯(lián)絡(luò)并且報(bào)告在備降機(jī)場(chǎng)著陸已有保障以前，空中交通管制員、飛行指揮員或者航空公司簽派員及其代理人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)與該航空器保持聯(lián)絡(luò)。 　　第六十一條　航空器飛臨降落機(jī)場(chǎng)時(shí)，機(jī)場(chǎng)的天氣情況低于機(jī)長飛行的最低氣象條件，且航空器無法飛往備降機(jī)場(chǎng)的，空中交通管制員或者飛行指揮員應(yīng)當(dāng)采取一切措施，指揮航空器安全降落。 　　第六十二條　飛機(jī)在空中拖曳滑翔機(jī)時(shí)，拖曳飛機(jī)同滑翔機(jī)應(yīng)當(dāng)視為一個(gè)航空器。滑翔機(jī)飛行員應(yīng)當(dāng)服從拖曳飛機(jī)飛行員的指揮。 　　滑翔機(jī)在空中脫離拖曳，必須在規(guī)定的高度上進(jìn)行，并且經(jīng)拖曳飛機(jī)飛行員同意，但緊急情況除外。 　　第六十三條　機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)飛行的開始和結(jié)束的時(shí)間，其他任務(wù)飛行的航空器在該機(jī)場(chǎng)起飛和降落的時(shí)間，均應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)飛行管制部門。 　　相鄰機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)互相主動(dòng)通報(bào)有關(guān)的飛行情況。 第五章　航路和航線飛行 　　第六十四條　航空器使用航路和航線，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)該航路和航線的飛行管制部門同意。 　　第六十五條　航路和固定航線地帶應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的監(jiān)視和導(dǎo)航設(shè)備。 　　沿航路和固定航線應(yīng)當(dāng)有備降機(jī)場(chǎng)。備降機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有必備的設(shè)備和良好的通信、導(dǎo)航、氣象保障。 　　軍用機(jī)場(chǎng)作為民用航空器的固定備降機(jī)場(chǎng)或者民用機(jī)場(chǎng)作為軍用航空器的固定備降機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)。 　　第六十六條　穿越航路和航線的飛行，應(yīng)當(dāng)明確穿越的地段、高度和時(shí)間，穿越時(shí)還應(yīng)當(dāng)保證與航路和航線飛行的航空器有規(guī)定的飛行間隔。 　　第六十七條　飛行任務(wù)書是許可飛行人員進(jìn)行轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行和民用航空飛行的基本文件。飛行任務(wù)書由駐機(jī)場(chǎng)航空單位或者航空公司的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 　　在飛行任務(wù)書中，應(yīng)當(dāng)明確飛行任務(wù)、起飛時(shí)間、航線、高度、允許機(jī)長飛行的最低氣象條件以及其他有關(guān)事項(xiàng)。 　　第六十八條　航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行前，駐機(jī)場(chǎng)航空單位或者航空公司的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自或者指定專人對(duì)飛行人員的飛行準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查。飛行準(zhǔn)備質(zhì)量符合要求時(shí)，方可執(zhí)行飛行任務(wù)。 　　第六十九條　航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的航空器的起飛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)飛行人員和航空器的準(zhǔn)備情況，起飛機(jī)場(chǎng)、降落機(jī)場(chǎng)和備降機(jī)場(chǎng)的準(zhǔn)備情況以及天氣情況等確定；有下列情況之一的，不得起飛： 　　（一）空勤組成員不齊，或者由于技術(shù)、健康等原因不適于飛行的； 　　（二）飛行人員尚未完成飛行準(zhǔn)備、飛行準(zhǔn)備質(zhì)量不符合要求、駐機(jī)場(chǎng)航空單位或者航空公司的負(fù)責(zé)人未批準(zhǔn)飛行的； 　　（三）飛行人員未攜帶飛行任務(wù)書、飛行氣象文件及其他必備飛行文件的； 　　（四）飛行人員未校對(duì)本次飛行所需的航行、通信、導(dǎo)航資料和儀表進(jìn)近圖或者穿云圖的； 　　（五）航空器或者航空器上的設(shè)備有故障可能影響飛行安全，或者民用航空器設(shè)備低于最低設(shè)備清單規(guī)定，或者軍用航空器經(jīng)機(jī)長確認(rèn)可能影響本次飛行安全的； 　　（六）航空器表面的冰、霜、雪未除凈的； 　　（七）航空器上的裝載和乘載不符合規(guī)定的； 　　（八）航空器未按規(guī)定攜帶備用燃料的； 　　（九）天氣情況低于機(jī)長飛行的最低氣象條件，以及天氣情況危及本次飛行安全的。 　　第七十條　飛行人員在飛行中必須遵守有關(guān)的飛行規(guī)則和飛行任務(wù)書中的各項(xiàng)規(guī)定，服從飛行指揮，準(zhǔn)確實(shí)施領(lǐng)航，保持規(guī)定的航行諸元，注意觀察空中情況，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告航空器位置、飛行情況和天氣情況，特別是危險(xiǎn)天氣現(xiàn)象及其發(fā)展情況。 　　第七十一條　目視飛行時(shí)，航空器應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定避讓： 　　（一）在同一高度上對(duì)頭相遇，應(yīng)當(dāng)各自向右避讓，并保持500米以上的間隔； 　　（二）在同一高度上交叉相遇，飛行員從座艙左側(cè)看到另一架航空器時(shí)應(yīng)當(dāng)下降高度，從座艙右側(cè)看到另一架航空器時(shí)應(yīng)當(dāng)上升高度； 　　（三）在同一高度上超越前航空器，應(yīng)當(dāng)從前航空器右側(cè)超越，并保持500米以上的間隔； 　　（四）單機(jī)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓編隊(duì)或者拖曳飛機(jī)，有動(dòng)力裝置的航空器應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓無動(dòng)力裝置的航空器，戰(zhàn)斗機(jī)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓運(yùn)輸機(jī)。 　　第七十二條　在與航路、固定航線交叉或者靠近的臨時(shí)航線飛行時(shí)，飛行人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)空中的觀察，防止與航路飛行的航空器相撞。當(dāng)臨時(shí)航線與航路、固定航線交叉時(shí)，水平能見度大于8公里的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的飛行高度通過；在云中飛行或者水平能見度小于8公里的，應(yīng)當(dāng)按照空中交通管制員或者飛行指揮員的指示通過。在靠近航路的航線上飛行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與航路的邊界保持規(guī)定的安全間隔。 　　第七十三條　未配備復(fù)雜氣象飛行設(shè)備的航空器，機(jī)長應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的飛行最低氣象條件，在安全高度以上進(jìn)行目視飛行，防止飛入云中。 　　第七十四條　當(dāng)天氣情況不低于機(jī)長飛行的最低氣象條件時(shí)，機(jī)長方可在300米以下進(jìn)行目視飛行，飛行時(shí)航空器距離云層底部不得小于50米。 　　第七十五條　航空器沿航路和固定航線飛行通過中途機(jī)場(chǎng)100至50公里前，除有協(xié)議的外，飛行人員應(yīng)當(dāng)向該機(jī)場(chǎng)的空中交通管制員或者飛行指揮員報(bào)告預(yù)計(jì)通過的時(shí)間和高度。中途機(jī)場(chǎng)的空中交通管制員或者飛行指揮員必須指揮在本機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)飛行的航空器避讓過往航空器，保證其安全通過；無特殊原因，不得改變過往航空器的航線和高度。 　　航空器在臨時(shí)航線飛行通過中途機(jī)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線和高度通過，或者按照該機(jī)場(chǎng)空中交通管制員或者飛行指揮員的指示通過。 　　第七十六條　飛行中，飛行人員與地面聯(lián)絡(luò)中斷，可以停止執(zhí)行飛行任務(wù)，返回原機(jī)場(chǎng)或者飛往就近的備降機(jī)場(chǎng)降落。當(dāng)保持原高度飛向備降機(jī)場(chǎng)符合飛行高度層配備規(guī)定時(shí)，仍保持原高度飛行；當(dāng)保持原高度飛向備降機(jī)場(chǎng)不符合飛行高度層配備規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)下降到下一層高度飛向備降機(jī)場(chǎng)；因飛行安全高度所限不能下降到下一層高度的，應(yīng)當(dāng)上升至上一層高度飛向備降機(jī)場(chǎng)。 　　第七十七條　航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的航空器，在起飛前或者在中途機(jī)場(chǎng)降落后需要繼續(xù)飛行的，機(jī)長或者其代理人必須到機(jī)場(chǎng)飛行管制部門辦理飛行手續(xù)，校對(duì)有關(guān)資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可起飛；航空器降落后需要連續(xù)起飛的，必須事先經(jīng)中途機(jī)場(chǎng)飛行管制部門的許可。 　　航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的航空器降落后，機(jī)長或者其代理人必須到機(jī)場(chǎng)飛行管制部門或者航空公司報(bào)告飛行情況和航路、航線天氣情況，送交飛行任務(wù)書和飛行天氣報(bào)告表。 　　未經(jīng)批準(zhǔn)而降落在非預(yù)定機(jī)場(chǎng)的航空器，必須由駐該機(jī)場(chǎng)航空單位的負(fù)責(zé)人向上級(jí)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可起飛。 　　第七十八條　航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的航空器到達(dá)預(yù)定機(jī)場(chǎng)后，其各項(xiàng)保障工作由駐該機(jī)場(chǎng)的有關(guān)部門按照規(guī)定或者協(xié)議負(fù)責(zé)。 第六章　飛行間隔 　　第七十九條　飛行間隔是為了防止飛行沖突，保證飛行安全，提高飛行空間和時(shí)間利用率所規(guī)定的航空器之間應(yīng)當(dāng)保持的最小安全距離。飛行間隔包括垂直間隔和水平間隔。水平間隔分為縱向間隔和橫向間隔。 　　機(jī)長必須按照規(guī)定的飛行間隔飛行，需要改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)飛行管制部門許可。 　　第八十條　航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的垂直間隔，按照飛行高度層配備。飛行高度層按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃分： 　　（一）真航線角在0度至179度范圍內(nèi)，高度由900米至8100米，每隔600米為一個(gè)高度層；高度由8900米至12500米，每隔600米為一個(gè)高度層；高度在12500米以上，每隔1200米為一個(gè)高度層。　　（二）真航線角在180度至359度范圍內(nèi)，高度由600米至8400米，每隔600米為一個(gè)高度層；高度由9200米至12200米，每隔600米為一個(gè)高度層；高度在13100米以上，每隔1200米為一個(gè)高度層。 　　（三）飛行高度層應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓條件下假定海平面計(jì)算。真航線角應(yīng)當(dāng)從航線起點(diǎn)和轉(zhuǎn)彎點(diǎn)量取。 　　飛行高度層的具體配備標(biāo)準(zhǔn)見本規(guī)則附件二。 　　第八十一條　航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的水平間隔，由中國人民解放軍空軍會(huì)同國務(wù)院民用航空主管部門擬定，報(bào)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)空中交通管制委員會(huì)批準(zhǔn)。 　　第八十二條　飛行的安全高度是避免航空器與地面障礙物相撞的最低飛行高度。 　　航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的安全高度，在高原和山區(qū)應(yīng)當(dāng)高出航路中心線、航線兩側(cè)各25公里以內(nèi)最高標(biāo)高600米；在其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)高出航路中心線、航線兩側(cè)各25公里以內(nèi)最高標(biāo)高400米。 　　受性能限制的航空器，其航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的安全高度，由有關(guān)航空管理部門另行規(guī)定。 　　第八十三條　航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的航空器，在航路中心線、航線兩側(cè)各25公里以內(nèi)的最高標(biāo)高不超過100米，大氣壓力不低于1000百帕（750毫米水銀柱）的，允許在600米的高度層內(nèi)飛行；當(dāng)最高標(biāo)高超過100米，大氣壓力低于1000百帕（750毫米水銀柱）的，飛行最低的高度層必須相應(yīng)提高，保證飛行的真實(shí)高度不低于安全高度。 　　第八十四條　航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的高度層，由批準(zhǔn)本次飛行的負(fù)責(zé)人，通過飛行管制部門具體配備。 　　飛行高度層應(yīng)當(dāng)根據(jù)飛行任務(wù)的性質(zhì)、航空器性能、飛行區(qū)域以及航線的地形、天氣和飛行情況等配備。 　　第八十五條　在同一條航路、航線有數(shù)架（數(shù)批）航空器同時(shí)飛行并且互有影響的，應(yīng)當(dāng)分別將每架（每批）航空器配備在不同的高度層內(nèi)；不能配備在不同高度層的，可以允許數(shù)架（數(shù)批）航空器在同一條航路、航線、同一個(gè)高度層內(nèi)飛行，但是各架（各批）航空器之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的縱向間隔。 　　第八十六條　航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的航空器起飛前，應(yīng)當(dāng)將場(chǎng)面氣壓的數(shù)值調(diào)整到航空器上氣壓高度表的固定指標(biāo)，使氣壓高度表的指針指到零的位置。 　　航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的航空器起飛后，在未規(guī)定過渡高度或者過渡高的機(jī)場(chǎng)上升到距該機(jī)場(chǎng)道面600米高度時(shí)，應(yīng)當(dāng)將航空器上氣壓高度表的標(biāo)準(zhǔn)海平面氣壓值調(diào)整到固定指標(biāo)，然后再繼續(xù)上升到規(guī)定的飛行高度層；規(guī)定有過渡高度或者過渡高的機(jī)場(chǎng)，在上升至過渡高度或者過渡高時(shí)，應(yīng)當(dāng)將氣壓高度表調(diào)整到標(biāo)準(zhǔn)海平面氣壓值。 　　航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的航空器，進(jìn)入降落機(jī)場(chǎng)區(qū)域并下降至該機(jī)場(chǎng)過渡高度層時(shí)，或者根據(jù)空中交通管制員、飛行指揮員的指示，將機(jī)場(chǎng)場(chǎng)面氣壓的數(shù)值調(diào)整到航空器上氣壓高度表的固定指標(biāo)。 　　僅供民用航空器起降的機(jī)場(chǎng)，可以修正海平面氣壓值為航空器氣壓高度表撥正值。 　　提供外國航空器起降的機(jī)場(chǎng)，可以向外國航空器提供機(jī)場(chǎng)修正海平面氣壓值。 　　軍用、民用航空器在同一機(jī)場(chǎng)同時(shí)飛行的，必須統(tǒng)一航空器上氣壓高度表撥正時(shí)機(jī)。 　　第八十七條　在高原機(jī)場(chǎng)起飛前，航空器上氣壓高度表的氣壓刻度不能調(diào)整到機(jī)場(chǎng)場(chǎng)面氣壓數(shù)值的，應(yīng)當(dāng)將氣壓高度表的標(biāo)準(zhǔn)海平面氣壓值調(diào)整到固定指標(biāo)（此時(shí)所指示的高度為假定零點(diǎn)高度），然后起飛和上升到規(guī)定的飛行高度。 　　在高原機(jī)場(chǎng)降落時(shí)，航空器上氣壓高度表的氣壓刻度不能調(diào)整到機(jī)場(chǎng)場(chǎng)面氣壓數(shù)值的，應(yīng)當(dāng)按照空中交通管制員或者飛行指揮員通知的假定零點(diǎn)高度進(jìn)行著陸。航空器上有兩個(gè)氣壓高度表的，應(yīng)當(dāng)將其中一個(gè)氣壓高度表的標(biāo)準(zhǔn)海平面氣壓值調(diào)整到固定指標(biāo)，而將另一個(gè)氣壓高度表以修正的海平面氣壓值調(diào)整到固定指標(biāo)。 　　在高原、山區(qū)飛行，必須注意航空器上氣壓高度表與無線電高度表配合使用。 　　第八十八條　航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行時(shí)，因航空器故障、積冰、繞飛雷雨區(qū)等原因需要改變飛行高度層的，機(jī)長應(yīng)當(dāng)向飛行管制部門報(bào)告原因和當(dāng)時(shí)航空器的準(zhǔn)確位置，請(qǐng)求另行配備飛行高度層。飛行管制部門允許航空器改變飛行高度層時(shí)，必須明確改變的高度層以及改變高度層的地段和時(shí)間。 　　遇有緊急情況，飛行安全受到威脅時(shí)，機(jī)長可以決定改變?cè)鋫涞娘w行高度層，但必須立即報(bào)告飛行管制部門，并對(duì)該決定負(fù)責(zé)。改變高度層的方法是：從航空器飛行的方向向右轉(zhuǎn)30度，并以此航向飛行20公里，再左轉(zhuǎn)平行原航線上升或者下降到新的高度層，然后轉(zhuǎn)回原航線。 第七章　飛行指揮 　　第八十九條　組織實(shí)施飛行指揮應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，做到正確、及時(shí)和不間斷。 　　第九十條　飛行指揮員必須切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)機(jī)場(chǎng)、空中秩序和飛行紀(jì)律，并做到： 　　（一）了解飛行任務(wù)、飛行計(jì)劃、飛行人員的技術(shù)水平及健康狀況、航空器性能和機(jī)載設(shè)備，以及各項(xiàng)保障工作情況； 　　（二）掌握飛行動(dòng)態(tài)，了解天氣變化，及時(shí)向飛行人員通知有關(guān)的空中情況和指揮其準(zhǔn)確地按照計(jì)劃飛行； 　　（三）當(dāng)空中情況發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)采取措施，正確處置。 　　第九十一條　飛行指揮必須按照下列調(diào)配原則安排飛行次序： 　　（一）一切飛行讓戰(zhàn)斗飛行； 　　（二）其他飛行讓專機(jī)飛行和重要任務(wù)飛行； 　　（三）國內(nèi)一般任務(wù)飛行讓班期飛行； 　　（四）訓(xùn)練飛行讓任務(wù)飛行； 　　（五）場(chǎng)內(nèi)飛行讓場(chǎng)外飛行； 　　（六）場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外飛行讓轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行。 　　第九十二條　在飛行期間，所有參加飛行和保障飛行的人員，必須服從飛行指揮員的指揮。 　　第九十三條　駐在同一機(jī)場(chǎng)的軍用航空器和民用航空器同時(shí)飛行時(shí)，必須實(shí)施統(tǒng)一指揮。軍用航空單位派出飛行指揮員，民用航空單位派出飛行副指揮員。 　　飛行副指揮員負(fù)責(zé)向飛行指揮員報(bào)告民用航空器的航行諸元和有關(guān)飛行情況，并且按照飛行指揮員的指示，對(duì)民用航空器實(shí)施指揮。 　　第九十四條　執(zhí)行不同任務(wù)的航空器或者不同型別的航空器，在同一機(jī)場(chǎng)同時(shí)飛行的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況安排優(yōu)先起飛和降落的順序。 　　對(duì)執(zhí)行緊急或者重要任務(wù)的航空器，班期飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的航空器，速度大的航空器，應(yīng)當(dāng)允許優(yōu)先起飛；對(duì)有故障的航空器，剩余油量少的航空器，執(zhí)行緊急或者重要任務(wù)的航空器，班期飛行和航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的航空器，應(yīng)當(dāng)允許優(yōu)先降落。 　　第九十五條　飛行指揮用無線電實(shí)施。指揮用語應(yīng)當(dāng)簡短、明確、易懂、規(guī)范。 　　未配備無線電通信設(shè)備的航空器，無線電受干擾或者無線電通信設(shè)備發(fā)生故障的航空器，按照本規(guī)則附件一的規(guī)定實(shí)施指揮。 　　第九十六條　現(xiàn)用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)飛行管制室、起飛線塔臺(tái)（指揮塔臺(tái)）或者機(jī)場(chǎng)管制塔臺(tái)，其位置應(yīng)當(dāng)有良好的視界，可觀察到機(jī)場(chǎng)、凈空地帶以及航空器飛行和航空器在機(jī)場(chǎng)上的活動(dòng)。 　　機(jī)場(chǎng)飛行管制室、起飛線塔臺(tái)（指揮塔臺(tái)）或者機(jī)場(chǎng)管制塔臺(tái)，應(yīng)當(dāng)配備指揮和保障飛行的通信設(shè)備、雷達(dá)顯示設(shè)備或者雷達(dá)標(biāo)圖以及其他有關(guān)設(shè)備和必要的文件圖表等。 　　第九十七條　作戰(zhàn)飛行的指揮，按照中國人民解放軍有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第八章　飛行中特殊情況的處置 　　第九十八條　飛行中的特殊情況，是指突然發(fā)生的危及飛行安全的情況。 　　對(duì)飛行中特殊情況的處置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況的性質(zhì)、飛行條件和可供進(jìn)行處置的時(shí)間來確定。飛行中各種特殊情況的處置辦法，由各航空管理部門規(guī)定。 　　第九十九條　飛行人員、空中交通管制員、飛行指揮員和各類保障飛行的人員，對(duì)飛行中特殊情況的處置必須預(yù)有準(zhǔn)備。飛行人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)察覺飛行中出現(xiàn)特殊情況的各種征兆，熟練掌握在各種特殊情況下的操作程序和緊急處置方法；空中交通管制員或者飛行指揮員，應(yīng)當(dāng)熟知在不同的飛行條件下特殊情況的指揮措施和組織援救遇險(xiǎn)航空器的方法；各類保障飛行的人員在任何情況下都應(yīng)當(dāng)恪盡職守，使各種保障設(shè)施經(jīng)常處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能為飛行人員、空中交通管制員、飛行指揮員正確處置特殊情況提供有利條件。 　　第一百條　飛行中發(fā)生特殊情況，機(jī)長必須在保證航空器上人員生命安全的前提下，積極采取措施保全航空器。時(shí)間允許的，機(jī)長應(yīng)當(dāng)及時(shí)向空中交通管制員或者飛行指揮員報(bào)告所發(fā)生的情況和準(zhǔn)備采取的措施，并且按照其指示行動(dòng)。 　　空中交通管制員或者飛行指揮員應(yīng)當(dāng)根據(jù)空中具體情況，及時(shí)采取正確措施指揮航空器。 　　第一百零一條　在飛行中遇到嚴(yán)重危及航空器和人員安全的情況時(shí)，飛行人員應(yīng)當(dāng)利用一切手段，重復(fù)發(fā)出規(guī)定的遇險(xiǎn)信號(hào)。其他航空器飛行人員在飛行中收到遇險(xiǎn)信號(hào)，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)停止使用無線電發(fā)信，必要時(shí)協(xié)助遇險(xiǎn)航空器重復(fù)發(fā)出遇險(xiǎn)信號(hào)。 　　空中交通管制員或者飛行指揮員在收到航空器發(fā)出的遇險(xiǎn)信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)迅速查明遇險(xiǎn)航空器的位置和險(xiǎn)情性質(zhì)，立即采取措施，并報(bào)告上級(jí)。 　　第一百零二條　軍用航空器遇險(xiǎn)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣婉v軍。當(dāng)?shù)卣婉v軍應(yīng)當(dāng)立即組織搜尋援救。在海上搜尋援救遇險(xiǎn)航空器時(shí)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告國家海上搜尋援救組織和附近的海上搜尋援救組織，國家海上搜尋援救組織和附近的海上搜尋援救組織應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行搜尋和援救。 　　民用航空器遇險(xiǎn)時(shí)，搜尋援救活動(dòng)的組織與實(shí)施按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第一百零三條　航空器在中華人民共和國境外遇險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用國際通用的遇險(xiǎn)信號(hào)和頻率。在海上飛行遇險(xiǎn)時(shí)，設(shè)備允許的，還應(yīng)當(dāng)使用500千赫頻率發(fā)出遇險(xiǎn)信號(hào)。 第九章　通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象和航行情報(bào)保障 　　第一百零四條　通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象和航行情報(bào)保障部門應(yīng)當(dāng)明確任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)同，周密組織與實(shí)施飛行保障工作。 　　第一百零五條　各種通信、導(dǎo)航設(shè)備必須經(jīng)常處于良好狀態(tài)，主要設(shè)備應(yīng)當(dāng)配有備份，保證通信、導(dǎo)航的可靠性和穩(wěn)定性。 　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航空通信、導(dǎo)航無線電頻率的管理和保護(hù)。任何單位或者個(gè)人使用的無線電臺(tái)和其他儀器、裝置，不得妨礙航空無線電專用頻率的正常使用。 　　航路、航線地空通信、導(dǎo)航設(shè)備的增設(shè)、撤除或者變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民解放軍空軍或者國務(wù)院民用航空主管部門同意。其中中波導(dǎo)航臺(tái)和軍用、民用航空共用的地空通信、導(dǎo)航設(shè)備的撤除還須經(jīng)使用各方協(xié)商同意。 　　第一百零六條　飛行實(shí)施過程中，飛行人員、空中交通管制員、飛行指揮員應(yīng)當(dāng)按照通信、導(dǎo)航保障規(guī)定，正確使用通信、導(dǎo)航設(shè)備。 　　第一百零七條　雷達(dá)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中華人民共和國境內(nèi)的所有飛行提供保障。 　　雷達(dá)設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)常處于良好狀態(tài)，保證雷達(dá)工作的可靠性和穩(wěn)定性。 　　雷達(dá)保障工作，應(yīng)當(dāng)按照管制區(qū)域或者雷達(dá)責(zé)任區(qū)組織實(shí)施。 　　第一百零八條　雷達(dá)保障應(yīng)當(dāng)做到： 　　（一）及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)地測(cè)定和通報(bào)空中航空器的位置； 　　（二）嚴(yán)密監(jiān)視航空器按照預(yù)定的航路、航線、飛行空域和高度飛行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)知航空器偏離航路、航線、改變飛行高度和超出飛行空域的情況； 　　（三）當(dāng)獲知空中有迷航、遇險(xiǎn)的航空器時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)雷達(dá)重點(diǎn)觀察，迅速判明迷航、遇險(xiǎn)的航空器及有關(guān)情況； 　　（四）當(dāng)飛行區(qū)域天氣不穩(wěn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)空中交通管制員或者飛行指揮員的要求，及時(shí)組織雷達(dá)探測(cè)天氣。 　　第一百零九條　飛行的氣象保障工作由航空氣象保障部門負(fù)責(zé)。 　　航空氣象保障部門必須嚴(yán)密組織氣象保障，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供天氣預(yù)報(bào)、天氣實(shí)況，及時(shí)發(fā)布重要?dú)庀笄閳?bào)、危險(xiǎn)天氣警報(bào)和通報(bào)；必要時(shí)可以提出派遣航空器偵察天氣和利用探測(cè)設(shè)備探測(cè)天氣的建議。 　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳遞重要?dú)庀笄閳?bào)、危險(xiǎn)天氣警報(bào)和通報(bào)。 　　機(jī)場(chǎng)的氣象臺(tái)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)空中交通管制員或者飛行指揮員下達(dá)的任務(wù)，對(duì)在本機(jī)場(chǎng)起飛、降落的航空器，實(shí)施氣象保障；兼負(fù)飛行管制分區(qū)（區(qū)域）飛行管制任務(wù)部門的機(jī)場(chǎng)氣象臺(tái)，還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行的氣象保障。 　　國家和各省、自治區(qū)、直轄市氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航空單位的申請(qǐng)，提供必要的氣象情報(bào)。 　　第一百一十條　飛行氣象保障的組織與實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照各航空單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　飛行保障任務(wù)涉及兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的氣象部門時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)協(xié)同規(guī)定組織實(shí)施。 　　第一百一十一條　航行情報(bào)部門，應(yīng)當(dāng)提供保證飛行安全、正常和效率所需要的各種航行情報(bào)資料。 　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，密切協(xié)作，及時(shí)提供航行情報(bào)，保證航行資料及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。 第十章　對(duì)外國航空器的特別規(guī)定 　　第一百一十二條　外國航空器飛入或者飛出中華人民共和國領(lǐng)空，或者在中華人民共和國境內(nèi)飛行、停留，必須按照中華人民共和國的有關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)。 　　第一百一十三條　外國航空器在中華人民共和國境內(nèi)的航路、航線飛行時(shí)，由中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門負(fù)責(zé)提供空中交通管制服務(wù)。 　　第一百一十四條　外國航空器飛入或者飛出中華人民共和國領(lǐng)空，必須按照規(guī)定的航路飛入或者飛出。飛入或者飛出領(lǐng)空前20至15分鐘，其機(jī)組必須向中華人民共和國有關(guān)空中交通管制部門報(bào)告，并取得飛入或者飛出領(lǐng)空的許可；未經(jīng)許可，不得飛入或者飛出。 　　第一百一十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飛入或者飛出中華人民共和國領(lǐng)空的外國民用航空器，中華人民共和國有關(guān)機(jī)關(guān)有權(quán)采取必要措施，令其在指定的機(jī)場(chǎng)降落。 　　在中華人民共和國境內(nèi)飛行、停留的外國民用航空器違反本規(guī)則規(guī)定的，由中華人民共和國有關(guān)空中交通管制部門采取措施，令其糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)部門可以采取必要措施，直至迫使其在指定機(jī)場(chǎng)降落。 第十一章　法律責(zé)任 　　第一百一十六條　違反本規(guī)則規(guī)定，《中華人民共和國民用航空法》及有關(guān)法規(guī)對(duì)其處罰有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；無明確規(guī)定的，適用本章規(guī)定。 　　第一百一十七條　未按本規(guī)則規(guī)定履行審批、備案或者其他手續(xù)的，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第一百一十八條　飛行人員未按本規(guī)則規(guī)定履行職責(zé)的，由有關(guān)部門依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予吊扣執(zhí)照一個(gè)月至六個(gè)月的處罰，或者責(zé)令停飛一個(gè)月至三個(gè)月；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第一百一十九條　空中交通管制員、飛行指揮員未按本規(guī)則規(guī)定履行職責(zé)的，由有關(guān)部門視情節(jié)給予批評(píng)教育、警告、記過、降職或者取消資格，免除職務(wù)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第一百二十條　飛行保障部門及其人員未按本規(guī)則規(guī)定履行職責(zé)的，由有關(guān)航空管理部門視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十二章　附　　則 　　第一百二十一條　中華人民共和國航空器在本國領(lǐng)海以外毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海上空飛行，中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本規(guī)則有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。 　　第一百二十二條　攔截違反本規(guī)則的航空器所使用的信號(hào)和被攔截的航空器回答的信號(hào)，按照本規(guī)則附件三的規(guī)定執(zhí)行。 　　第一百二十三條　本規(guī)則下列用語的含義： 　　航空單位，是指擁有航空器并從事航空飛行活動(dòng)的機(jī)關(guān)或者單位，包括航空運(yùn)輸公司、飛行俱樂部、飛行部隊(duì)、飛行院校等。 　　航空管理部門，是指對(duì)從事飛行活動(dòng)的航空單位具有管理職能的機(jī)關(guān)或者單位，包括中國民用航空總局、國家體育總局、航空工業(yè)集團(tuán)公司，中國人民解放軍海軍、空軍、總參謀部陸航局等。 　　過渡高度，是指一個(gè)特定的修正海平面氣壓高度。在此高度及其以下，航空器的垂直位置按修正海平面氣壓高度表示。 　　過渡高，是指一個(gè)特定的場(chǎng)面氣壓高。在此高及其以下，航空器的垂直位置按場(chǎng)面氣壓高表示。 　　過渡高度層，是指在過渡高度之上的最低可用飛行高度層。 　　終端管制區(qū)，是指設(shè)在一個(gè)或者幾個(gè)主要機(jī)場(chǎng)附近的空中交通服務(wù)航路匯合處的管制區(qū)。 　　第一百二十四條　本規(guī)則自2001年8月1日零時(shí)起施行。國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)1977年4月21日頒發(fā)的《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》同時(shí)廢止。 附件一 輔助指揮、聯(lián)絡(luò)的符號(hào)和信號(hào)（一） 　　 輔助指揮、聯(lián)絡(luò)的符號(hào)和信號(hào)（二） 附件二 飛行高度層配備標(biāo)準(zhǔn)示意圖 附件三 攔截航空器和被攔截航空器的動(dòng)作信號(hào)