中央編辦發(fā)[2009]6號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市編辦、教育廳（局）、財(cái)政廳（局）： 　　《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕74號(hào)）下發(fā)后，各地按照通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真開展中小學(xué)教職工編制核定工作，規(guī)范編制管理，對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高用人效益起到了重要作用。按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，為大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)辦發(fā)〔2001〕74號(hào)文件精神，加強(qiáng)和完善中小學(xué)教職工編制管理的有關(guān)問題通知如下： 　　一、切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制的總量調(diào)控與統(tǒng)籌使用。針對(duì)城鎮(zhèn)學(xué)校大量接收進(jìn)城務(wù)工人員子女和不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況，省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，調(diào)整和使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制。合理配置教師資源，同一縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可以互補(bǔ)余缺，要注意保證基層特別是農(nóng)村中小學(xué)教師力量的配備。 　　二、進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教職工編制核定工作。按照中央關(guān)于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求，為適應(yīng)義務(wù)教育實(shí)行“以縣為主”管理體制的需要，解決部分農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教職工編制偏緊的問題，各省（區(qū)、市）可根據(jù)實(shí)際需要，在縣域范圍內(nèi)和總量控制的基礎(chǔ)上，按照有增有減的原則，參照縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)核定農(nóng)村中小學(xué)教職工編制。據(jù)此核定的編制必須用于農(nóng)村中小學(xué)教職工。 　　三、認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2001〕74號(hào)文件規(guī)定的增編因素。各地要按照國(guó)辦發(fā)〔2001〕74號(hào)文件的規(guī)定，從滿足教育教學(xué)基本需要出發(fā)，對(duì)內(nèi)地民族班中小學(xué)，舉辦民族班的城鎮(zhèn)普通中學(xué)和開設(shè)雙語(yǔ)教學(xué)課程的班級(jí)，寄宿制中小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，安排教師脫產(chǎn)進(jìn)修、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備達(dá)到一定規(guī)模的學(xué)校，承擔(dān)示范和實(shí)驗(yàn)任務(wù)的學(xué)校，山區(qū)、湖區(qū)、海島、牧區(qū)和教學(xué)點(diǎn)較多地區(qū)的中小學(xué)，按照從嚴(yán)從緊的原則適當(dāng)增加編制。各地要結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)保障編制緊張學(xué)校特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)分散的地區(qū)教職工的基本需求。 　　四、不斷完善中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各地要進(jìn)一步完善中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，特別是要及時(shí)調(diào)整接收流動(dòng)人口子女較多學(xué)校的編制。縣級(jí)教育部門要在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。在核定的編制外調(diào)整，縣級(jí)教育部門可根據(jù)實(shí)際情況，每2-3年提出編制調(diào)整意見，經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政部門核定后，報(bào)省級(jí)教育部門，由省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政部門，按照突出重點(diǎn)、從嚴(yán)從緊的原則核定編制，報(bào)省級(jí)人民政府核準(zhǔn)。 　　五、嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理。為滿足中小學(xué)教育教學(xué)工作需要，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制。各地教育部門接此通知后應(yīng)作一次全面清查，凡被擠占、挪用和截留的編制，應(yīng)立即清理，優(yōu)先調(diào)整到急需編制的學(xué)校用于新教師的補(bǔ)充；嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”，長(zhǎng)期聘用代課人員。教育部門要對(duì)此進(jìn)行專項(xiàng)督查。 　　地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門、教育部門和財(cái)政部門要認(rèn)真總結(jié)國(guó)辦發(fā)〔2001〕74號(hào)文件下發(fā)以來的工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的突出問題，并根據(jù)本通知精神，進(jìn)一步做好中小學(xué)教職工編制管理工作，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。中央編辦、教育部、財(cái)政部將適時(shí)對(duì)通知落實(shí)情況進(jìn)行檢查。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中央編辦 教育部 財(cái)政部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年3月12日