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　　第二條 本法所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農業的土地。 　　【釋義】 本條是對適用農村土地承包法的土地范圍的規定。 　　農村土地承包法所規定的土地與我們平時所說農民集體所有的土地不是一個概念，也可以說不是一個范圍。一般所說的農...

　　第八條 農村土地承包應當遵守法律、法規，保護土地資源的合理開發和可持續利用。未經依法批準不得將承包地用于非農建設。 　　國家鼓勵農民和農村集體經濟組織增加對土地的投入，培肥地力，提高農業生產能力。 　　【釋義】 本條是關于在農村土地承包中應當注意保護土地資源的規定。 　　大家都知...

　　第九條 國家保護集體土地所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經營權，任何組織和個人不得侵犯。 　　【釋義】 本條是關于保護農村土地承包中雙方當事人的合法權益的規定。 　　保護農村土地承包雙方當事人的合法權益主要表現在兩方面：一方面國家保護集體土地所有者的合法權益；另一方面保護承包方...

　　第四條 國家依法保護農村土地承包關系的長期穩定。 　　農村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。 　　【釋義】 本條規定的是國家依法保護農村土地承包關系長期穩定。 　　一、國家依法保護農村土地承包關系長期不變 　　穩定農村土地承包經營，核心是穩定土地承包關系，這首...

　　第五條 農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。 　　任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。 　　【釋義】 本條是關于農村集體經濟組織成員享有承包權的規定。 　　根據本法的規定，國家實行農村土地承包經營制度。農村土地承包主要是...

　　第十九條 土地承包應當按照以下程序進行： 　　（一）本集體經濟組織成員的村民會議選舉產生承包工作小組； 　　（二）承包工作小組依照法律、法規的規定擬訂并公布承包方案； 　?。ㄈ┮婪ㄕ匍_本集體經濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案； 　　（四）公開組織實施承包方案； 　...

　　第十一條 國務院農業、林業行政主管部門分別依照國務院規定的職責負責全國農村土地承包及承包合同管理的指導?？h級以上地方人民政府農業、林業等行政主管部門分別依照各自職責，負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理。鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理。 　　【釋義】 本...

　　第七條 農村土地承包應當堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關系。 　　【釋義】 本條是關于農村土地承包應當堅持公開、公平、公正原則的規定。 　　根據本法規定，“公開、公平、公正”是農村土地承包中必須遵循的一項基本原則。違反了這一基本原則，農民的承包土地的權...

　　第二十二條 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。 　　【釋義】 本條是關于承包合同生效以及承包經營權取得的規定。 　　一、合同的成立是指訂約當事人就合同的主要內容形成合意。對于合同的成立時間，合同法規定，承諾生效時合同成立。這是合同成立的一般規定。同時...

　　第二十八條 下列土地應當用于調整承包土地或者承包給新增人口： 　?。ㄒ唬┘w經濟組織依法預留的機動地； 　?。ǘ┩ㄟ^依法開墾等方式增加的； 　?。ㄈ┏邪揭婪?、自愿交回的。 　　【釋義】 本條是關于哪些土地應當用于調整承包土地或者承包給新增人口的規定。 　　根據本條的規定，集體...

　　第十四條 發包方承擔下列義務： 　?。ㄒ唬┚S護承包方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同； 　　（二）尊重承包方的生產經營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動； 　?。ㄈ┮勒粘邪贤s定為承包方提供生產、技術、信息等服務； 　?。ㄋ模﹫绦锌h、鄉（鎮）土地...

　　第二十三條 縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。 　　頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，除按規定收取證書工本費外，不得收取其他費用。 　　【釋義】 本條是關于頒發土地承包經營權證和進行土地承包經營權登記造冊的規定。...

　　第二十九條 承包期內，承包方可以自愿將承包地交回發包方。承包方自愿交回承包地的，應當提前半年以書面形式通知發包方。承包方在承包期內交回承包地的，在承包期內不得再要求承包土地。 　　【釋義】 本條是關于承包方自愿交回承包地的規定。 　　承包期內，承包方享有對土地的承包經營權。土地承包經營權是...

　　第十五條 家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。 　　【釋義】 本條是關于承包主體的規定。 　　本條明確規定，農村土地家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。農戶是農村中以血緣和婚姻關系為基礎組成的農村最基層的社會單位。它既是獨立的生產單位，又是獨立的生活單位。作為生產單位的農戶，...

　　第二十四條 承包合同生效后，發包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更或者解除，也不得因集體經濟組織的分立或者合并而變更或者解除。 　　「釋義」 本條是關于發包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更或者解除，也不得因集體經濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同的規定。 　　一、合同的變更...

　　第二十五條 國家機關及其工作人員不得利用職權干涉農村土地承包或者變更、解除承包合同。 　　【釋義】 本條是關于國家機關及其工作人員不得干涉農村土地承包或者變更、解除合同的規定。 　　承包本集體農民集體所有的土地，是集體經濟組織成員的最重要的財產權利。剝奪或者限制這種權利，是對農民合法...

　　第十七條 承包方承擔下列義務： 　?。ㄒ唬┚S持土地的農業用途，不得用于非農建設； 　　（二）依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害； 　?。ㄈ┓伞⑿姓ㄒ幰幎ǖ钠渌x務。 　　【釋義】 本條是關于承包方應承擔義務的規定。 　　在家庭承包中，承包方的權利與義務...

　　第三十二條 通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。 　　【釋義】 本條規定土地承包經營權流轉的方式。 　　黨的十一屆三中全會以來，農村普遍實行了以聯產承包責任制為主要形式的生產責任制。聯產承包責任制采取統一經營與分散經營相結合的原則，以農...

　　第二十七條 承包期內，發包方不得調整承包地。 　　承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準。承包合同...

　　第三十三條 土地承包經營權流轉應當遵循以下原則： 　?。ㄒ唬┢降葏f商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉； 　?。ǘ┎坏酶淖兺恋厮袡嗟男再|和土地的農業用途； 　?。ㄈ┝鬓D的期限不得超過承包期的剩余期限； 　?。ㄋ模┦茏尫巾氂修r業經營能力； ...

　　第三十九條 承包方可以在一定期限內將部分或者全部土地承包經營權轉包或者出租給第三方，承包方與發包方的承包關系不變。 　　承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。 　　【釋義】 本條是關于以轉包、出租方式對土地承包經營權進行流轉的規定。 　　允許土地承包經營權合理...

　　第五十一條 因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。 　　當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。 　　【釋義】 本條是關于爭議解決途徑的規定。 　　土...

　　第五十二條 當事人對農村土地承包仲裁機構的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發生法律效力。 　　【釋義】 本條是對仲裁裁決效力及裁審關系的規定。 　　農村土地承包仲裁與商事仲裁的重要區別之一就是當事人對仲裁裁決不服的可以向法院起訴。而...

　　第五十九條 違反土地管理法規，非法征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補償費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成他人損害的，應當承擔損害賠償等責任。 　　【釋義】 本條是對非法征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補償費用所應承擔的法律責任的規定。 　　一、關于非法征用、占用土地的法...

　　第六十條 承包方違法將承包地用于非農建設的，由縣級以上地方人民政府有關行政主管部門依法予以處罰。 　　承包方給承包地造成永久性損害的，發包方有權制止，并有權要求承包方賠償由此造成的損失。 　　【釋義】 本條是關于承包方違法將承包地用于非農建設的，以及給承包地造成永久性損害所應承擔的法...

　　第五十五條 承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規有關不得收回、調整承包地等強制性規定的約定無效。 　　【釋義】 本條是關于承包合同有關內容無效的規定。 　　實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是國家在農村的一項基本政策，是我國農村的一項基本經營制度。為了切合實際...

　　第六十二條 本法實施前已經按照國家有關農村土地承包的規定承包，包括承包期限長于本法規定的，本法實施后繼續有效，不得重新承包土地。未向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書的，應當補發證書。 　　【釋義】 本條是對本法實施前已按國家有關規定形成的農村土地承包關系予以法律確認的規定。本條...

　　第四十七條 以其他方式承包農村土地，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先承包權。 　　【釋義】 本條是關于在以其他方式承包農村土地的情況下，同外部競爭者具有同等條件的本集體經濟組織內部成員，享有優先承包權的規定。 　　首先，本條僅適用于以其他方式如招標、拍賣、公開協商等承包的農村土地...

　　第六十三條 本法實施前已經預留機動地的，機動地面積不得超過本集體經濟組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，不得再增加機動地。 　　本法實施前未留機動地的，本法實施后不得再留機動地。 　　【釋義】 本條是對保留機動地予以限制的規定。 　　本法第28條規定，集體經濟組織依法預留的...

　　第六十四條 各省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本法，結合本行政區域的實際情況，制定實施辦法。 　　【釋義】 本條是授權省級人大常委會制定本法的實施辦法的規定。 　　立法法第63條規定：”省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不...