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　　第一條 為穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民長期而有保障的土地使用權，維護農村土地承包當事人的合法權益，促進農業、農村經濟發展和農村社會穩定，根據憲法，制定本法。 　　【釋義】 本條是對農村土地承包法的立法目的和立法根據的規定。 　　家庭承包經營是我國農民的...

　　第二條 本法所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農業的土地。 　　【釋義】 本條是對適用農村土地承包法的土地范圍的規定。 　　農村土地承包法所規定的土地與我們平時所說農民集體所有的土地不是一個概念，也可以說不是一個范圍。一般所說的農...

　　第八條 農村土地承包應當遵守法律、法規，保護土地資源的合理開發和可持續利用。未經依法批準不得將承包地用于非農建設。 　　國家鼓勵農民和農村集體經濟組織增加對土地的投入，培肥地力，提高農業生產能力。 　　【釋義】 本條是關于在農村土地承包中應當注意保護土地資源的規定。 　　大家都知...

　　第四條 國家依法保護農村土地承包關系的長期穩定。 　　農村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。 　　【釋義】 本條規定的是國家依法保護農村土地承包關系長期穩定。 　　一、國家依法保護農村土地承包關系長期不變 　　穩定農村土地承包經營，核心是穩定土地承包關系，這首...

　　第十條 國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉。 　　【釋義】 本條是對土地承包經營權流轉的規定。 　　農村普遍實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制以來，農民有了相對穩定的土地使用權。在獲得承包地使用權的前提下，農民依法可以通過轉包、出租、互換、轉讓等方式...

　　第六條 農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權。 　　【釋義】 本條是關于保護農村婦女承包土地權利的規定。 　　根據本條的規定，農村婦女在承包土地時與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權...

　　第二十一條 發包方應當與承包方簽訂書面承包合同。 　　承包合同一般包括以下條款： 　　（一）發包方、承包方的名稱，發包方負責人和承包方代表的姓名、住所； 　　（二）承包土地的名稱、坐落、面積、質量等級； 　　（三）承包期限和起止日期； 　　（四）承包土地的用途； 　　...

　　第十三條 發包方享有下列權利： 　　（一）發包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農村土地； 　　（二）監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地； 　　（三）制止承包方損害承包地和農業資源的行為； 　　（四）法律、行政法規規定的其他權利。 　　【釋義】 本...

　　第二十二條 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權。 　　【釋義】 本條是關于承包合同生效以及承包經營權取得的規定。 　　一、合同的成立是指訂約當事人就合同的主要內容形成合意。對于合同的成立時間，合同法規定，承諾生效時合同成立。這是合同成立的一般規定。同時...

　　第二十八條 下列土地應當用于調整承包土地或者承包給新增人口： 　　（一）集體經濟組織依法預留的機動地； 　　（二）通過依法開墾等方式增加的； 　　（三）承包方依法、自愿交回的。 　　【釋義】 本條是關于哪些土地應當用于調整承包土地或者承包給新增人口的規定。 　　根據本條的規定，集體...

　　第十四條 發包方承擔下列義務： 　　（一）維護承包方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同； 　　（二）尊重承包方的生產經營自主權，不得干涉承包方依法進行正常的生產經營活動； 　　（三）依照承包合同約定為承包方提供生產、技術、信息等服務； 　　（四）執行縣、鄉（鎮）土地...

　　第二十三條 縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權。 　　頒發土地承包經營權證或者林權證等證書，除按規定收取證書工本費外，不得收取其他費用。 　　【釋義】 本條是關于頒發土地承包經營權證和進行土地承包經營權登記造冊的規定。...

　　第十六條 承包方享有下列權利： 　　（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權自主組織生產經營和處置產品； 　　（二） 承包地被依法征用、占有的，有權依法獲得相應的補償； 　　（三） 法律、行政法規規定的其他權利。 　　【釋義】 本條是關于家庭承包的承包方...

　　第三十一條 承包人應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承。 　　林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內繼續承包。 　　【釋義】 本條是關于土地承包經營權能否繼承的規定。 　　關于土地承包經營權能否繼承的問題，首先應當明確的是，本法第2章規定的集體經濟組織內部人人有份的家庭承包...

　　第四十九條 通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，經依法登記取得土地承包經營權證或者林權證等證書的，其土地承包經營權可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。 　　【釋義】 本條是關于以其他方式承包的土地承包經營權流轉的規定。 　　依照本法第3條規定，我國的農村土地承...

　　第三十四條 土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式。 　　【釋義】 本條規定承包方有權依法自主決定土地承包經營權的流轉。 　　土地承包經營權流轉的主體是承包方。土地承包經營權流轉必須建立在農戶自愿的基礎上。在承包期內，農戶對承包的土地有...

　　第三十九條 承包方可以在一定期限內將部分或者全部土地承包經營權轉包或者出租給第三方，承包方與發包方的承包關系不變。 　　承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。 　　【釋義】 本條是關于以轉包、出租方式對土地承包經營權進行流轉的規定。 　　允許土地承包經營權合理...

　　第五十條 土地承包經營權通過招標、拍賣、公開協商等方式取得的，該承包人死亡，其應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承；在承包期內，其繼承人可以繼續承包。 　　【釋義】 本條是對以其他方式獲得的土地的承包經營權繼承的規定。 　　土地承包經營權的繼承問題是關系到我國廣大農村長期繁榮穩定的關...

　　第三十五條 承包期內，發包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權，不得以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包，不得將承包地收回抵頂欠款。 　　【釋義】 本條規定發包方不得以單方面擅自解除承包合同等方式強迫承包方進行土地承包經營權...

　　第三十六條 土地承包經營權流轉的轉包費、租金、轉讓費等，應當由當事人雙方協商確定。流轉的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。 　　【釋義】 本條規定土地承包經營權流轉的收益歸承包方所有。 　　土地承包經營權流轉的流轉費，包括轉包的轉包費、出租的租金、轉讓的轉讓費，具體數額...

　　第四十二條 承包方之間為發展農業經濟，可以自愿聯合將土地承包經營權入股，從事農業合作生產。 　　【釋義】 本條是關于土地承包經營權入股，從事農業合作生產的規定。 　　農村土地承包法草案第37條規定：“承包方可以將土地承包經營權作價為股份，進行股份制或者股份合作制經營，以入股的土地承包經營...

　　第五十三條 任何組織和個人侵害承包方的土地承包經營權的，應當承擔民事責任。 　　【釋義】 本是對侵害承包經營權民事責任的規定。 　　農村土地的承包經營權是一種用益物權，物權最重要的特征就是直接支配性和保護之絕對性。物權的直接支配性，指物權人得依自己的意思，無須他人意思或行為之介入，對...

　　第五十九條 違反土地管理法規，非法征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補償費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成他人損害的，應當承擔損害賠償等責任。 　　【釋義】 本條是對非法征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補償費用所應承擔的法律責任的規定。 　　一、關于非法征用、占用土地的法...

　　第六十條 承包方違法將承包地用于非農建設的，由縣級以上地方人民政府有關行政主管部門依法予以處罰。 　　承包方給承包地造成永久性損害的，發包方有權制止，并有權要求承包方賠償由此造成的損失。 　　【釋義】 本條是關于承包方違法將承包地用于非農建設的，以及給承包地造成永久性損害所應承擔的法...

　　第四十五條 以其他方式承包農村土地的，應當簽訂承包合同。當事人的權利和義務、承包期限等，由雙方協商確定。以招標、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標、競價確定；以公開協商等方式承包的，承包費由雙方議定。 　　【釋義】 本條是關于以其他方式承包農村土地，簽訂土地承包合同的規定。 　　土地...

　　第五十五條 承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規有關不得收回、調整承包地等強制性規定的約定無效。 　　【釋義】 本條是關于承包合同有關內容無效的規定。 　　實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是國家在農村的一項基本政策，是我國農村的一項基本經營制度。為了切合實際...

　　第五十六條 當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依照《中華人民共和國合同法》的規定承擔違約責任。 　　【釋義】 本條是關于承擔違約責任法律適用的規定。 　　依法成立的合同，對雙方當事人具有法律約束力，當事人應當按照合同的約定履行自己的義務。如果不履行義務或者履行義務...

　　第四十七條 以其他方式承包農村土地，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先承包權。 　　【釋義】 本條是關于在以其他方式承包農村土地的情況下，同外部競爭者具有同等條件的本集體經濟組織內部成員，享有優先承包權的規定。 　　首先，本條僅適用于以其他方式如招標、拍賣、公開協商等承包的農村土地...

　　第六十三條 本法實施前已經預留機動地的，機動地面積不得超過本集體經濟組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，不得再增加機動地。 　　本法實施前未留機動地的，本法實施后不得再留機動地。 　　【釋義】 本條是對保留機動地予以限制的規定。 　　本法第28條規定，集體經濟組織依法預留的...

　　第六十四條 各省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本法，結合本行政區域的實際情況，制定實施辦法。 　　【釋義】 本條是授權省級人大常委會制定本法的實施辦法的規定。 　　立法法第63條規定：”省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不...