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農村土地承包法釋義：第十三條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-02 · 3642人看過

　　第十三條發包方享有下列權利：

　　（一）發包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農村土地；

　　（二）監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地；

　　（三）制止承包方損害承包地和農業資源的行為；

　　（四）法律、行政法規規定的其他權利。

　　【釋義】本條是對發包方權利的規定。

　　本條規定的發包方的權利是法定權利，即使在承包合同中未約定，也仍然依法享有這些權利；同時，也不得在承包合同中限制這些權利，如果有限制這些權利的條款，則該條款無效。現將本條規定的這幾項權利分別說明如下：

　　一、發包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農村土地的權利

　　這是發包方的發包權，是享有其他權利的前提。發包方可以發包的土地有兩類：一類是本集體所有的農村土地；另一類是國家所有依法由本集體使用的農村土地。對于第二類土地發包人雖然不是所有人，也享有法律賦予的發包權。

　　二、監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地的權利

　　土地是一種寶貴的自然資源，是人類生存和生活的基本生活資料。隨著我國人口的增長和經濟的發展，有限的土地資源與無限的土地需求的矛盾日益突出。我國是一個人口眾多的農業大國，耕地、林地和草地人均面積很少，必須合理利用和保護土地。因此，本條第2項規定發包人有權監督承包人依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地。

　　三、制止承包方損害承包地和農業資源的行為的權利

　　土地必須合理利用和保護，而損害土地和農業資源的行為必須予以制止。損害土地和農業資源的行為有許多表現，如在耕地上建房、挖土、挖沙、挖石、采礦，將耕地挖成魚塘，毀壞森林、草原開墾耕地，將土地沙化、鹽漬化，使水土流失和污染土地，圍湖造田等。對于承包方的這些行為，發包方都有權制止。

　　四、法律、行政法規規定的其他權利

　　這是一項兜底的規定。有關農村集體經濟組織、村民委員會以及村民小組對于土地以及其他相關方面的權利，除本法外，農業法、土地管理法、森林法、草原法等法律以及國務院的行政法規都有涉及，發包人的權利不限于本條明確規定的3項。

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