國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕44號(hào) 江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南省人民政府，發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、廣電總局、林業(yè)局、法制辦： 　　《全國(guó)預(yù)防控制血吸蟲病中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2004—2015年）》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕59號(hào)）明確了加強(qiáng)血防工作的各項(xiàng)任務(wù)，并確定到2008年底，全國(guó)所有流行縣（市、區(qū)）達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)；云南、四川省以及其他省以山丘型為主的或水系相對(duì)獨(dú)立的流行縣（市、區(qū)）全部達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)；已達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)或傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)但出現(xiàn)疫情回升的流行縣（市、區(qū)），重新達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)或傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)地區(qū)和部門按照全國(guó)血防工作部署和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要要求，努力落實(shí)各項(xiàng)措施，血防工作取得一定成效。但工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題：部分地區(qū)以傳染源控制為主的綜合防治策略沒有完全落實(shí)，多數(shù)地區(qū)對(duì)傳染源控制措施仍停留在試點(diǎn)階段，有螺地帶放牧現(xiàn)象仍較普遍，改廁、沼氣池建設(shè)等血防綜合治理項(xiàng)目進(jìn)展較慢、沒有形成合力，致使有的地區(qū)疫情依然較重。目前，距實(shí)現(xiàn)2008年工作目標(biāo)的時(shí)限要求僅有一年多的時(shí)間，工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。其中安徽、江西、湖北、湖南省未達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)的流行縣（市、區(qū)）有55個(gè)，四川、云南未達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的流行縣（市、區(qū)）有7個(gè)，安徽、湖北、湖南、江西、云南省未重新達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)或傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)的流行縣（市、區(qū)）有28個(gè)。為確保如期實(shí)現(xiàn)2008年血防工作目標(biāo)，現(xiàn)就深入推進(jìn)以血吸蟲病傳染源控制為主的綜合防治策略，進(jìn)一步做好血防工作通知如下。 　　一、全面實(shí)施有螺地帶禁牧措施 　　地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要明確責(zé)任，安排必要經(jīng)費(fèi)認(rèn)真抓好有螺地帶禁牧工作，加強(qiáng)禁牧監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要制定實(shí)施禁牧的管理辦法和具體方案，抓緊組織實(shí)施。縣級(jí)衛(wèi)生主管部門要會(huì)同有關(guān)部門劃定有螺地帶，并由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布，鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)有螺地帶警示標(biāo)志的設(shè)立和維護(hù)。要對(duì)靠近村莊和人畜活動(dòng)頻繁的有螺洲灘設(shè)立禁牧鐵絲網(wǎng)等必要的隔離設(shè)施，或安排專人看管。對(duì)在有螺地帶放牧的家畜，禁牧監(jiān)管人員可予暫扣，并由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制檢疫。今年秋季有螺洲灘退水以后，血吸蟲病一、二類流行村應(yīng)率先實(shí)行有螺洲灘禁牧，2008年全面推開。 　　二、進(jìn)一步落實(shí)人畜糞便管理措施 　　要大力推進(jìn)建沼氣池、改廁、改廚、改圈（以下簡(jiǎn)稱一建三改）和建無(wú)害化衛(wèi)生廁所等項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，有效控制血吸蟲病和其他腸道傳染病的傳播。按照農(nóng)村改廁和沼氣池建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合安排的原則，確保改廁、沼氣池建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、集中落實(shí)到血吸蟲病一、二類流行村。要在沿江沿湖船舶停靠地修建無(wú)害化衛(wèi)生廁所，加快推行在漁船和水上運(yùn)輸工具上安裝使用糞便收集容器并集中進(jìn)行無(wú)害化處理，切實(shí)加強(qiáng)水上流動(dòng)人群的糞便管理。到今年底爭(zhēng)取完成中央已經(jīng)下達(dá)的100萬(wàn)戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)，2008年完成78萬(wàn)戶一建三改建設(shè)任務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)以耕牛為主的家畜查治病工作力度，最大限度減少病畜糞便對(duì)環(huán)境的污染。 　　三、統(tǒng)籌推進(jìn)血防綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施 　　要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，科學(xué)合理地配套安排好衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)血防綜合治理項(xiàng)目，形成合力，發(fā)揮綜合效應(yīng)。國(guó)土資源部門要對(duì)與垸內(nèi)有螺溝渠相連的適宜農(nóng)田，特別是釘螺密度較高、對(duì)群眾的生產(chǎn)和生活威脅較大的重疫區(qū)村的釘螺孳生環(huán)境，優(yōu)先實(shí)行土地整理。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要將河流、排灌渠道、剅橋涵閘、田間道路和防護(hù)林網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，與有螺河段和溝渠治理、涵閘防螺設(shè)施建設(shè)、修建機(jī)耕道等血防滅螺工程結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃，聯(lián)片整治。要加大“以機(jī)代牛”工程實(shí)施力度，加快推進(jìn)疫區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，切斷血吸蟲病傳播途徑。 　　要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，科學(xué)編制規(guī)劃，有序開發(fā)利用洲灘資源，引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，興利避害。 　　四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查 　　各有關(guān)地區(qū)和部門，特別是距2008年工作目標(biāo)差距較大的地區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好血防工作的責(zé)任感和緊迫感，依照《血吸蟲病防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），切實(shí)履行職責(zé)。要制定倒計(jì)時(shí)工作表，針對(duì)存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步采取有力措施。疫區(qū)各級(jí)人民政府要將血防工作納入重要議事日程，進(jìn)一步明確血防工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制；主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要深入基層一線開展調(diào)研，查找問(wèn)題，分析原因，一村一戶地研究制定有效解決辦法。各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)血防工作的支持和督導(dǎo)檢查力度。 　　國(guó)務(wù)院血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織，對(duì)有關(guān)地區(qū)血防措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。對(duì)不認(rèn)真履行職能，未按要求落實(shí)血防措施的，予以通報(bào)批評(píng)，限期改進(jìn)；對(duì)違反《條例》，未依法實(shí)施有螺地帶禁牧的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　國(guó)務(wù)院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇〇七年十月二十三日