中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例

　　(1990年6月3日中華人民共和國國務院令第59號發(fā)布 根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

　　第一章　總則

　　第二章　企業(yè)的設立、變更和終止

　　第三章　企業(yè)的所有者和經營者

　　第四章　企業(yè)的權利和義務

　　第五章　企業(yè)的管理

　　第六章　企業(yè)與政府有關部門的關系

　　第七章　獎勵與處罰

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保障鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)的合法權益，引導其健康發(fā)展，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于由鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)村(含村民小組，下同)農民集體舉辦的企業(yè)。

　　農業(yè)生產合作社、農村供銷合作社、農村信用社不適用本條例。

　　第三條　鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)是我國社會主義公有制經濟的組成部分。

　　國家對鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)實行積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導，加強管理的方針。

　　第四條　鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)的主要任務是：發(fā)展商品生產和服務業(yè)，滿足社會日益增長的物質和文化生活的需要；調整農村產業(yè)結構，合理利用農村勞動力；支援農業(yè)生產和農村建設，增加國家財政和農民的收入；積極發(fā)展出口創(chuàng)匯生產；為大工業(yè)配套和服務。

　　第五條　國家保護鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)的合法權益，禁止任何組織和個人侵犯其財產。

　　第六條　鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)實行自主經營，獨立核算，自負盈虧。

　　鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)實行多種形式的經營責任制。

　　鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)可以在不改變集體所有制性質的前提下，吸收投資入股。

　　第七條　國家鼓勵和扶持鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)采用先進適用的科學技術和經營管理方法，加速企業(yè)現(xiàn)代化。

　　第八條　國家鼓勵和保護鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)依照平等互利、自愿協(xié)商、等價有償的原則，進行多種形式的經濟技術合作。

　　第九條　國家鼓勵和支持鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)依法利用自然資源，因地制宜發(fā)展符合國家產業(yè)政策和市場需要的產業(yè)和產品，增加社會有效供給。

　　第十條　鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)經依法審查，具備法人條件的，登記后取得法人資格，廠長(經理)為企業(yè)的法定代表人。

　　第十一條　鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)職工有返回其所屬的農民集體經濟組織從事農業(yè)生產的權利。

　　第十二條　國務院鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門主管全國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)。地方人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)(以下簡稱企業(yè))。

第二章　企業(yè)的設立、變更和終止

　　第十三條　設立企業(yè)應當具備下列條件：

　　(一)產品和提供的服務為社會所需要，并符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

　　(二)有自己的名稱、組織機構和生產經營場所；

　　(三)有確定的經營范圍；

　　(四)有與生產經營和服務規(guī)模相適應的資金、設備、從業(yè)人員和必要的原材料條件；

　　(五)有必要的勞動衛(wèi)生、安全生產條件和環(huán)境保護措施；

　　(六)符合當地鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，合理利用土地。

　　第十四條　設立企業(yè)必須依照法律、法規(guī)，經鄉(xiāng)級人民政府審核后，報請縣級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門以及法律、法規(guī)規(guī)定的有關部門批準，持有關批 準文件向企業(yè)所在地工商行政管理機關辦理登記，經核準領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》后始得營業(yè)，并向稅務機關辦理稅務登記。

　　企業(yè)應當在核準登記的經營范圍內從事生產經營活動。

　　第十五條　企業(yè)分立、合并、遷移、停業(yè)、終止以及改變名稱、經營范圍等，須經原批準企業(yè)設立的機關核準，向當地工商行政管理機關和稅務機關辦理變更或者注銷登記，并通知開戶銀行。

　　第十六條　企業(yè)分立、合并、停業(yè)或者終止時，必須保護其財產，依法清理債權、債務。

　　第十七條　企業(yè)破產應當進行破產清算，法人以企業(yè)的財產對企業(yè)債權人清償債務。

第三章　企業(yè)的所有者和經營者

　　第十八條　企業(yè)財產屬于舉辦該企業(yè)的鄉(xiāng)或者村范圍內的全體農民集體所有，由鄉(xiāng)或者村的農民大會(農民代表會議)或者代表全體農民的集體經濟組織行使企業(yè)財產的所有權。

　　企業(yè)實行承包、租賃制或者與其他所有制企業(yè)聯(lián)營的，企業(yè)財產的所有權不變。

　　第十九條　企業(yè)所有者依法決定企業(yè)的經營方向、經營形式、廠長(經理)人選或者選聘方式，依法決定企業(yè)稅后利潤在其與企業(yè)之間的具體分配比例，有權作出關于企業(yè)分立、合并、遷移、停業(yè)、終止、申請破產等決議。

　　企業(yè)所有者應當為企業(yè)的生產、供應、銷售提供服務，并尊重企業(yè)的自主權。

　　第二十條　實行承包或者租賃制的企業(yè)，企業(yè)所有者應當采取公開招標方式確定經營者，不具備條件的，也可以采取招聘、推薦等方式選用經營者。

　　招標可以在企業(yè)內部或者企業(yè)外部進行。投標者可以是經營集團或者個人。經營集團中標后，必須確定企業(yè)經營者。

　　企業(yè)所有者應當對投標者全面評審，擇優(yōu)選定。

　　第二十一條　實行承包或者租賃制的企業(yè)，企業(yè)經營者應當具備下列條件：

　　(一)堅持四項基本原則和改革開放，遵紀守法；

　　(二)必要的文化知識和專業(yè)技術知識；

　　(三)必要的企業(yè)經營管理能力；

　　(四)提供必要的財產擔保或者保證人；

　　(五)企業(yè)所有者提供的其他合法條件。

　　第二十二條　企業(yè)經營者是企業(yè)的廠長(經理)。企業(yè)實行廠長(經理)負責制。廠長(經理)對企業(yè)全面負責，代表企業(yè)行使職權。

　　第二十三條　實行承包或者租賃制的企業(yè)，訂立承包或者租賃合同時，應當堅持平等、自愿、協(xié)商的原則，兼顧國家、集體和個人的利益。

第四章　企業(yè)的權利和義務

　　第二十四條　企業(yè)在生產經營活動中享有下列權利：

　　(一)占有和使用企業(yè)資產，依照國家規(guī)定籌集資金；

　　(二)在核準登記的范圍內自主安排生產經營活動；

　　(三)確定企業(yè)內部機構設置和人員配備；依法招聘、辭退職工，并確定工資形式和獎懲辦法；

　　(四)有權自行銷售本企業(yè)的產品，但國務院另有規(guī)定的除外；

　　(五)有權自行確定本企業(yè)的產品價格、勞務價格，但國務院規(guī)定由物價部門和有關主管部門控制價格的除外；

　　(六)自愿參加行業(yè)協(xié)會和產品評比；

　　(七)依照國家規(guī)定自愿參加各種招標、投標活動，申請產品定點生產，取得生產許可證；

　　(八)自主訂立經濟合同，開展經濟技術合作；

　　(九)依法開發(fā)和利用自然資源；

　　(十)依法利用外資、引進先進技術和設備，開展進出口貿易等涉外經濟活動，并依照國家規(guī)定提留企業(yè)的外匯收入；

　　(十一)拒絕攤派和非法罰款，但法律、法規(guī)規(guī)定應當提供財力、物力、人力的除外。

　　第二十五條　企業(yè)在生產經營活動中應當履行下列義務：

　　(一)依法繳納稅金；

　　(二)依照國家以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，上交支農資金和管理費；

　　(三)依法建立健全財務會計、審計、統(tǒng)計等制度，按期編報財務、統(tǒng)計報表；

　　(四)保護自然資源和環(huán)境，防止和治理污染；

　　(五)努力降低原材料和能源消耗，發(fā)展符合國家產業(yè)政策的產品；

　　(六)做好勞動保護工作，實行安全生產；

　　(七)保證產品質量和服務質量；

　　(八)依法履行合同；

　　(九)對職工進行政治思想、科學文化、技術業(yè)務和職業(yè)道德等方面的教育；

　　(十)遵守法律、法規(guī)和政策的其他規(guī)定。

第五章　企業(yè)的管理

　　第二十六條　企業(yè)職工有參加企業(yè)民主管理，對廠長(經理)和其他管理人員提出批評和控告的權利。

　　企業(yè)職工大會或者職工代表大會有權對企業(yè)經營管理中的問題提出意見和建議，評議、監(jiān)督廠長(經理)和其他管理人員，維護職工的合法權益。

　　第二十七條　企業(yè)應當兼顧國家、集體和個人的利益，合理安排積累與消費的比例，對職工實行各盡所能、按勞分配的原則。

　　男工與女工應當同工同酬。

　　第二十八條　企業(yè)招用職工應當依法簽訂勞動合同，實行靈活的用工形式和辦法。

　　對技術要求高的企業(yè)，應當逐步形成專業(yè)化的技術職工隊伍。

　　第二十九條　企業(yè)不得招用未滿16周歲的童工。

　　第三十條　企業(yè)對從事高度危險作業(yè)的職工，必須依照國家規(guī)定向保險公司投保。

　　有條件的企業(yè)，應當參照國家有關規(guī)定實行職工社會保險。

　　第三十一條　企業(yè)發(fā)生勞動爭議，可以依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》處理。

　　第三十二條　企業(yè)稅后利潤，留給企業(yè)的部分不應低于60%，由企業(yè)自主安排，主要用作增加生產發(fā)展基金，進行技術改造和擴大再生產，適當增加福利基金和獎勵基金。

　　企業(yè)稅后利潤交給企業(yè)所有者的部分，主要用于扶持農業(yè)基本建設、農業(yè)技術服務、農村公益事業(yè)、企業(yè)更新改造或者發(fā)展新企業(yè)。

　　第三十三條　企業(yè)應當根據國家有關規(guī)定，加強本企業(yè)的各項基礎管理和合同管理。

第六章　企業(yè)與政府有關部門的關系

　　第三十四條　各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門根據國家的法律、法規(guī)和政策，加強對企業(yè)的指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調和服務：

　　(一)監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策；

　　(二)制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同有關部門制定農村剩余勞動力就業(yè)規(guī)劃；

　　(三)會同有關部門指導企業(yè)的計劃、統(tǒng)計、財務、審計、價格、物資、質量、設備、技術、勞動、安全生產、環(huán)境保護等管理工作；

　　(四)組織和指導企業(yè)的技術進步、職工教育和培訓；

　　(五)向企業(yè)提供經濟、技術咨詢和信息服務；

　　(六)協(xié)調企業(yè)與有關方面的關系，幫助企業(yè)開展經濟技術合作；

　　(七)總結推廣企業(yè)發(fā)展的經驗；

　　(八)組織和指導企業(yè)的思想政治工作，促進企業(yè)的社會主義精神文明建設。

　　第三十五條　各級人民政府有關行業(yè)管理部門應當根據國家的產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對企業(yè)的發(fā)展方向進行指導和監(jiān)督；對企業(yè)開展技術指導、人才培訓和經濟、技術信息服務；指導、幫助和監(jiān)督企業(yè)開展勞動保護、環(huán)境保護等工作。

　　第三十六條　政府有關部門應當為符合國家產業(yè)政策，經濟和社會效益好的企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件：

　　(一)對企業(yè)所需的能源、原材料、資金等，計劃、物資、金融等部門應當積極幫助解決；生產納入國家指令性計劃的產品所需的能源、原材料等，由安排生產任務的部門和單位組織供應；(2011年1月8日刪除)

　　(二)根據國家有關規(guī)定，對生產名、優(yōu)產品和出口創(chuàng)匯產品的企業(yè)，應當在信貸、能源、原材料和運輸等方面給予扶持；

　　(三)為企業(yè)培訓、招用專業(yè)技術人才和引進先進技術創(chuàng)造條件。

第七章　獎勵與處罰

　　第三十七條　對在企業(yè)經營管理、科技進步、勞動保護、環(huán)境保護和思想政治工作等方面作出顯著成績的企業(yè)和個人，由人民政府給予獎勵。

　　第三十八條　企業(yè)產品質量達不到國家規(guī)定標準的，企業(yè)所有者和企業(yè)主管部門應當責令其限期整頓，經整頓無效者，應當責令其停產或者轉產，直至建議有關機關撤銷生產許可證，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　企業(yè)因生產、銷售前款所指的產品，給用戶和消費者造成財產損失、人身損害的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　企業(yè)廠長(經理)侵犯職工合法權益，情節(jié)嚴重的，由企業(yè)所有者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條　對向企業(yè)攤派的單位和個人，企業(yè)可以向審計機關或者其他有關部門控告、檢舉。經審計機關確認是攤派行為的，由審計機關通知攤派單位停 止攤派行為，限期退回攤派財物；對攤派單位的負責人和直接責任人員，監(jiān)察機關或者有關主管部門可以根據情節(jié)輕重，給予行政處分。

　　第四十一條　政府部門的工作人員玩忽職守、濫用職權，使企業(yè)合法權益遭受損害的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條　企業(yè)違反財政、稅收、勞動、工商行政、價格、資源、環(huán)境保護等法律、法規(guī)的，依照有關法律、法規(guī)處理。

第八章　附則

　　第四十三條　本條例由國務院鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責解釋，并組織實施。

　　第四十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施辦法。

　　第四十五條　本條例自1990年7月1日起施行。