財建〔 2009 〕 104 號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門： 　　實施汽車摩托車下鄉(xiāng)是國務(wù)院作出的重要決策，既是實現(xiàn)惠農(nóng)強農(nóng)目標的需要，也是拉動消費帶動生產(chǎn)的一項重要措施。為組織實施好汽車摩托車下鄉(xiāng)，財政部會同有關(guān)部門制定了《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。請各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局會同相關(guān)部門抓緊制訂具體操作辦法，盡快組織落實。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋。 　　附件： 　　汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案 　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》 （國發(fā)[2009]5 號）、國務(wù)院辦公廳《 關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》 （國辦發(fā)[ 2008〕134 號）及國務(wù)院第51 次常務(wù)會議關(guān)于摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道的決定，現(xiàn)制定汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案如下： 　　一、 政策目標 　　實施汽車摩托車下鄉(xiāng)的宗旨是，提高農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費升級，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進汽車摩托車產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，實現(xiàn)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　二、 政策內(nèi)容 　（一）補貼行為及對象。 　　1．2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱換購輕型載貨車）。享受補貼的輕型載貨車每戶限購一輛。報廢車輛車主與新購車輛車主為同一農(nóng)民。 　　2．2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民購買1.3 升及以下排量微型客車。享受補貼的微型客車每戶限購一輛。 　　3. 2009年2月1日至2013年1月31日，農(nóng)民購買摩托車。享受補貼的摩托車每戶限購兩輛。 　　三輪汽車指原三輪農(nóng)用車；低速貨車指原四輪農(nóng)用車；本方案所稱的輕型載貨車指總質(zhì)量大于1. 8 噸但不超過6 噸、至少四個車輪且用于載貨的機動車輛；本方案所稱的微型客車指發(fā)動機排量在1.3 升及以下、至少四個車輪且用于載客的機動車輛（不含轎車）。 　（二）補貼產(chǎn)品及企業(yè)的確定。 　　工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合上述條件且經(jīng)過國家強制性認證的輕型載貨車、微型客車以及摩托車，均可作為補貼車型；生產(chǎn)上述產(chǎn)品并且同意對產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷網(wǎng)點、售后服務(wù)、價格、銷售統(tǒng)計和政策宣傳等工作進行承諾并簽訂責(zé)任書的企業(yè)，可以參與汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。 　　換購輕型載貨車，需要按國家有關(guān)規(guī)定辦理三輪汽車或低速貨車報廢。‘車主應(yīng)當(dāng)提供必備的要件，將報廢的車輛交售給依法設(shè)立的汽車回收企業(yè)回收拆解，取得報廢汽車回收證明和公安交通管理部門出具的機動車注銷證明。 　（三）補貼比例及金額。 　　1.對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5 萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000 元。同時，對報廢三輪汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛給予補貼3000元。 　　2.對購買微型客車，按銷售價格10%給予補貼，購買微型客車單價5 萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。 　　3.對購買摩托車，按銷售價格13%給予補貼，購買摩托車單價5000 元以上的，實行定額補貼，每輛補貼650元。 　　（四）補貼資金來源． 　　補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔(dān)。其中，中央財政負擔(dān)80％，省級財政負擔(dān)20％。 　　新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數(shù)民族自治區(qū)以及國家確定的“5 · 12 漢川地震”51個重災(zāi)縣，地方財政應(yīng)負擔(dān)的補貼資金由中央財政全額承擔(dān)。上述地區(qū)可根據(jù)財力情況，加大對汽車、摩托車下鄉(xiāng)的補貼力度。 　　（五）補貼資金申報。 　　將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的農(nóng)民，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼資金，申報時需提供以下材料：已報廢車輛的報廢汽車回收證明，機動車注銷證明，新購車輛的機動車銷售發(fā)票，公安交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書，購買人本人的居民身份證、戶口簿或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）。 　　購買微型客車、摩托車的農(nóng)民，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼資金，申報時需提供以下材料：公安交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書，機動車銷售發(fā)票，購買人本人的居民身份證、戶口簿或公安部門出具的戶籍證明，購矛人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核補貼時，除上述證明材料外，還需核查隨車附帶的“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”:“車輛型號”項第一位數(shù)字為“1”或“3”或“5”、“總質(zhì)量（kg )”項大于1800kg但不超過6000kg的，確認為輕型貨車；“車輛型號”項為第一位數(shù)字為“6”、“排量和功率（m1/ kw )”項中排量不超過1300ml 的，確認為微型客車。 　　（六）補貼資金審核撥付。 　　補貼資金實行“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”或“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”。在確保財政資金安全的情況下，盡量采取“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對農(nóng)民申報材料進行審核后，符合補貼要求的，應(yīng)當(dāng)在購買人提出申請的15個工作日內(nèi)將補貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶；不符合補貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。采取“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”方式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對農(nóng)民申報材料進行審核后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人；縣級財政部門應(yīng)當(dāng)在購買人提出申請的15個工作日內(nèi)將補貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶。 　　中央財政應(yīng)負擔(dān)的補貼資金實行“事先預(yù)撥、事后清算”。根據(jù)測算的各省補貼資金規(guī)模，財政部將中央財政應(yīng)負擔(dān)的補貼資金按80%的比例預(yù)撥到省級財政部門。省級財政部門收到中央財政撥付的補貼資金后，落實地方應(yīng)負擔(dān)的補貼資金，在15個工作日內(nèi)下達補貼資金預(yù)算，根據(jù)預(yù)算及時將不少于50%的補貼資金撥付，其余補貼資金按需求進度撥付。補貼資金通過汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼信息系統(tǒng)進行審核，按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理撥款。 　　每年4 月底前，省級財政部門核實匯總本地區(qū)上年度補貼資金使用情況，報財政部審核清算。 　　（七）監(jiān)督管理。 　　發(fā)展改革部門要加強汽車摩托車價格監(jiān)管，參與汽車摩托車下鄉(xiāng)聯(lián)合監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部門要對汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品及企業(yè)準入嚴格管理。公安交通管理部門要為享受補貼的車輛辦理牌證提供方便、快捷的服務(wù)，按規(guī)定嚴格辦理登記。商務(wù)部門要加強對汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，防止虛假開具報廢汽車回收證明等行為，規(guī)范和完善汽車回收拆解網(wǎng)點建設(shè)。工商行政管理部門依法加強對汽車摩托車銷售市場秩序的監(jiān)督管理，保護消費者合法權(quán)益。質(zhì)檢部門要對汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品和企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，嚴格強制性產(chǎn)品認證管理，嚴格執(zhí)行“三包”有關(guān)規(guī)定，加強缺陷產(chǎn)品召回工作。 　　享受財政補貼的汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格，不得高于市場同期同類產(chǎn)品價格。享受財政補貼的汽車兩年內(nèi)不得過戶。地方各級財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門要協(xié)作配合，加強對補貼資金、車輛報廢、購買、轉(zhuǎn)讓過戶以及市場秩序、價格、產(chǎn)品質(zhì)量等的管理與監(jiān)督檢查，防止騙取財政補貼資金行為的發(fā)生，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，不得拖延兌付時間。 　　對違反上述有關(guān)規(guī)定的行為，一經(jīng)查實，按《 財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427 號）等規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 　　三、 組織實施工作要求 　　實施汽車摩托車下鄉(xiāng)是促進消費拉動內(nèi)需，應(yīng)對國際金融危機的一項重要決策，是促進汽車工業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是一項重要的惠農(nóng)強農(nóng)工程。各地要高度重視這項工作。要加強領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，增進部門協(xié)作，建立工作責(zé)任機制，責(zé)任落實到人，把實施工作抓細抓實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)。要根據(jù)本地區(qū)實際制訂具體操作辦法，指導(dǎo)基層有序開展各項工作。要落實好地方配套資金，并督促將補貼資金及時撥付到農(nóng)民手中。要建立監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時改進相關(guān)工作。要加大政策宣傳力度，讓農(nóng)民家喻戶曉，要經(jīng)常深入基層調(diào)研，了解實施情況，及時總結(jié)提出完善政策建議，把好事辦好，全面落到實處。