衛(wèi)辦婦社發(fā)〔2008〕155號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市衛(wèi)生局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心： 2008年1月，衛(wèi)生部第3號(hào)公告發(fā)布了《中國(guó)公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)與技能（試行）》。為做好《公告》的宣傳和普及工作，結(jié)合《全國(guó)健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005-2010年）》和當(dāng)前衛(wèi)生工作重點(diǎn)，我部制定了《中國(guó)公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)工作方案（2008-2010年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二〇〇八年八月十一日 中國(guó)公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)工作方案（2008-2010年） 2008年1月，衛(wèi)生部第3號(hào)公告向社會(huì)發(fā)布了《中國(guó)公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能（試行）》。在此基礎(chǔ)上，我部組織專家編寫、出版了針對(duì)衛(wèi)生專業(yè)人員的《中國(guó)公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)與技能釋義》和針對(duì)城鄉(xiāng)居民的《健康66條——中國(guó)公民健康素養(yǎng)讀本》（以下簡(jiǎn)稱《健康66條》）；決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展以“健康素養(yǎng)，和諧中國(guó)”為主題的中國(guó)公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”），并于5月12日在人民大會(huì)堂舉行了“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。 為推進(jìn)“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”，結(jié)合《全國(guó)健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）和當(dāng)前衛(wèi)生工作重點(diǎn)，制定《中國(guó)公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)工作方案（2008-2010年）》。 一、工作目標(biāo) （一）建立衛(wèi)生部門牽頭、多部門合作、全社會(huì)參與的“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò)，省、市（地）、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)到100％、80％、60％； （二）“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到80％； （三）建立公民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系； （四）《健康66條》傳播活動(dòng)覆蓋率以縣為單位達(dá)到60％。 二、工作任務(wù) （一）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。 建立健全全國(guó)范圍的“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò)，工作網(wǎng)絡(luò)由組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、多部門合作等系統(tǒng)組成。 1．建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng) 衛(wèi)生部主要依托“全國(guó)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”和“全國(guó)相約健康社區(qū)行”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。 地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 2．建立健全技術(shù)指導(dǎo)系統(tǒng) 技術(shù)指導(dǎo)系統(tǒng)由健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和專（兼）職健康教育人員組成。縣級(jí)以上（含縣級(jí)）均要設(shè)置健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要配備專（兼）職健康教育人員。各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和專（兼）職人員負(fù)責(zé)“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)和效果評(píng)價(jià)。 3．建立健全多部門合作系統(tǒng) 各級(jí)衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)宣傳、教育等有關(guān)部門積極參與“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”，充分發(fā)揮他們的職能作用，充分利用“全國(guó)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”和“全國(guó)相約健康社區(qū)行”活動(dòng)平臺(tái)和品牌，共同推進(jìn)“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作。 （二）加強(qiáng)能力建設(shè)。 在建立健全工作網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人員的分級(jí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容：對(duì)于從事組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)的人員，主要培訓(xùn)社會(huì)動(dòng)員、計(jì)劃設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)、傳播與教育、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、《健康66條》等方面的內(nèi)容；對(duì)于多部門合作的人員，主要培訓(xùn)《健康66條》。通過層層培訓(xùn)，提高實(shí)施“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”的能力。 （三）傳播健康66條。 充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、小冊(cè)子、宣傳畫、巡講等傳播手段，普及《健康66條》，逐步提高公民健康素養(yǎng)水平。2008年重點(diǎn)開展全國(guó)農(nóng)民健康知識(shí)競(jìng)賽和健康素養(yǎng)巡講師資培訓(xùn)活動(dòng)。 （四）定期開展監(jiān)測(cè)。 結(jié)合每年的中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，建立健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，定期開展監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握中國(guó)公民健康素養(yǎng)水平。 （五）注重典型引導(dǎo)。 省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，樹立一批開展“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”的典型縣（市、區(qū)），通過典型引導(dǎo)，帶動(dòng)“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作全面展開。 三、主要措施 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)開展“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把提高公民健康素養(yǎng)水平作為關(guān)系民生、社會(huì)和諧的大事來抓。 各省（自治區(qū)、直轄市）要結(jié)合實(shí)際，制定本地的實(shí)施方案，保證“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作順利開展。 （二）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要將“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”工作經(jīng)費(fèi)納入衛(wèi)生部門年度預(yù)算，確保“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”順利實(shí)施。 （三）利用項(xiàng)目，促進(jìn)發(fā)展。 各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分利用中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)項(xiàng)目，組織開展一些社會(huì)影響較大、群眾樂意參與的活動(dòng)，推動(dòng)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)全面發(fā)展。 （四）督導(dǎo)評(píng)估，表彰先進(jìn)。 結(jié)合中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)項(xiàng)目和《規(guī)劃綱要》要求，衛(wèi)生部適時(shí)組織開展“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”督導(dǎo)評(píng)估并通報(bào)結(jié)果；對(duì)成績(jī)突出的給予表彰。 各省（自治區(qū)、直轄市）要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ髑闆r定期組織督導(dǎo)考核。